Второй акт Обамы

На политических торгах сейчас вовсю разыгрываются акции Обамы. Левые разочарованы президентом. Независимые открещиваются от него в массовом порядке. А правые уже справляют тризну по нему как политику, предвкушая ноябрь, когда, по признанию его собственного пресс-секретаря, в воскресенье демократы могут потерять большинство в Палате.

Хочу предупредить республиканцев: не стоит недооценивать Барака Обаму.
Рассмотрим, что ему уже удалось. Одна только реформа здравоохранения (Obamacare) делает его президентскую каденцию исторической. Она безвозвратно изменила одну шестую часть экономики, поставив страну на путь общенационального здравоохранения и, по признанию не только председателя сенатского финансового комитета Макса Баукуса, но и других деятелей, начав одно из самых грандиозных перераспределений ассигнований в истории США.

Во-вторых, не менее грандиозная финансовая реформа в четверг получила одобрение Конгресса. Экономисты спорят, предотвратит ли она крах и станут ли эти меры спасительными, как было обещано. Но одно бесспорно: она даст правительству беспрецедентную власть на финансовом рынке. Изложенная на 2.300 страницах, она содержит как минимум 243 нововведения, которые отразятся не только, как многие думают, на крупных банках, но и почти на всех поголовно, включая, как отмечено в выводах статьи в журнале (Wall Street Journal), “кассиров за прилавками магазинов, городские власти, мелких производителей, покупателей домов и кредитные бюро”.

В-третьих, стимулирующая сумма почти в $1 триллион, крупнейший по затратам законопроект в истории США. И в нее даже не входят национализация программы студенческих займов, декрет о регулировании выбросов углерода Агентством по охране окружающей среды и все еще продолжающиеся попытки провести через Конгресс торговые ограничения.
Но самые серьезные достижения Обамы – структурные изменения американского бюджета. Стимулируемые колоссальные расходы, создание разорительных дефицитов, насколько может видеть глаз, нелегко повернуть вспять.

И это отнюдь не простые, временные противоцикличные меры. Это структурные дефициты, поскольку, как признают все, начиная с Обамы и далее везде, реальные деньги – в пособиях, прежде всего Medicare и Medicaid. Но Обама использует их как источник сокращения долга. Сокращения программы Медикер благодаря Obamacare составили $500 млрд. и еще $600 млрд. за счет повышения налогов выкачаны на другое – и теперь уже недоступны для снижения дефицита.

Результат? Повсеместные урезания недостаточны для предотвращения государственной несостоятельности. Потребуется резкое увеличение налога на прибыль – скорей всего, в европейском стиле, налог на прибавленную стоимость. Точно так же, как президент Рональд Рейган урезал налоги, чтобы прижать федеральное правительство и предотвратить массовый рост расходов, огромные расходы Обамы – и карантин на расходы на здравоохранение – потребуют огромного увеличения налогов.

Эффект 18-месячного обамаизма во многом отменил рейганизм. Оба президента крайне идеологизированы, излишне амбициозны и зачастую были недооценены собственными сторонниками. В первые годы Рейгана отчаянно атаковали справа (типичный заголовок тех лет в газете Washington Post: “Для Рейгана и новых правых – медовый месяц закончился” – и это через шесть месяцев после избрания!). Обаму атакуют слева за недостаточное рвение в защите прав геев, иммиграционную реформу, закрытие Гуантанамо – список длинный. Критикам не видна общая картина. Трансформационная программа Обамы – это пьеса в двух актах.

Акт первый завершился. Стимулирование, реформа здравоохранения (Obamacare), финансовая реформа истощили мандат первого срока. Он не выдержит еще один тяжелый вес. И демократы заплатят свою цену за идеологические перегибы потерей одной или обеих палат, де-факто или де-юре. Остаток первого срока пройдет в консолидации достигнутого (составлении правил, к примеру) и подготовке к акту второму.

Следующий всплеск идеологической энергии – регулирование мер по экономии энергии, федерализация высшего образования, “всеобъемлющая” иммиграционная реформа (т.е. амнистия) – потребует второго мандата, т.е. переизбрания в 2012 году.
Вот поэтому так сильно напряжение между Обамой и демократами в Конгрессе. Для Обамы год 2010 не особенно важен. Если демократы утратят контроль в обеих Палатах, Обаме будет легче в 2012-м, совсем как Биллу Клинтону, использовавшему Ньюта Гингрича и республиканцев как фон для перевыборной кампании 1996 года.

Обама повержен, но это еще не конец пьесы. Подобно Рейгану, он пришел делать дело. И сделал много за свои первые 500 дней. Что ему осталось сделать, он знает: дождаться следующих 500 дней – которые наступят после переизбрания.
Настоящая награда будет в 2012. Обама смотрит далеко вперед, дальше, чем его однопартийцы. Республиканцы недооценивают его и очень рискуют.