Возможности и угрозы, открывающиеся с победой Трампа

По всему Израилю прокатился коллективный вздох облегчения, когда стали известны результаты президентских выборов в США. Однако ни времени, ни возможности почивать на лаврах у нас нет. На этом критическом этапе Израилю необходимо тщательно оценить вызовы, с которыми он столкнется в ближайшем будущем, пока администрация Байдена завершает свой срок. Также важно поставить цели на четыре грядущих года, чтобы не упустить возможности, которые предоставит нам возвращение Дональда Трампа в Белый дом.

Чтобы ясно оценить текущие угрозы, нам необходимо вспомнить о том, как развивались события в последние месяцы президентства Барака Обамы.

В декабре 2016 года, не имея больше необходимости бороться за переизбрание, администрация Обамы решила, что пришло время свести с Израилем счёты, в том числе, за его противостояние ядерной сделке с Ираном (открывавшей режиму в Тегеране законный путь к обладанию ядерным оружием) и за отказ от согласия на создание ещё одного государства для арабов — в Иудеe, Самарии и Газе. В том же месяце посол США в ООН Саманта Пауэр подготовила радикальную антиизраильскую резолюцию, объявлявшую незаконным любое присутствие Израиля за пределами линий перемирия 1949 года (пресловутой «Зелёной черты»), включая и возле Стены Плача в Иерусалиме.

Затем Пауэр подбила других членов Совета Безопасности поддержать её, а сама воздержалась при голосовании, что обеспечило принятие позорной резолюции Совета Безопасности ООН № 2234.

Эта резолюция (2234) стала самой антиизраильской резолюцией, когда-либо принимавшейся в Совете Безопасности. Фактически она призывала к международному бойкоту любого израильского присутствия и деятельности за пределами линий перемирия 1949 года, в том числе на большей части современного Иерусалима, на Голанских Высотах и, разумеется, в Иудее и Самарии. Однако, хуже того, она не должна была остаться изолированным событием.

Команда Обамы планировала протащить через ООН и следующую резолюцию, которая установила бы график, в течение которого Израиль должен был бы согласиться на государство для арабов в контролируемой ХАМАСом Газе, всей Иудее и Самарии, а также в восточном, южном и северном Иерусалиме. Резолюция должна была включать санкции против Израиля в случае, если тот не подчинится ей в установленный срок.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу приложил тогда колоссальные усилия вместе с переходной командой Трампа, чтобы предотвратить принятие этой резолюции. Нетаниягу и советники Трампа обратились напрямую к президенту России Владимиру Путину, который был рад навредить Обаме и дал понять, что Россия наложит на резолюцию вето. Обескураженная команда Обамы в ярости была вынуждена отступить.

Есть все основания предполагать, что в оставшиеся два с половиной месяца до возвращения Трампа к власти команда Байдена попытается снова вынести на голосование давно отложенную резолюцию Обамы.

Команда Байдена также может инициировать и другую резолюцию, требующую от Израиля — под угрозой санкций Совета Безопасности — согласиться на прекращение огня в секторе Газы, которое оставит ХАМАС у власти, на прекращение огня в Ливане, которое оставит «Хизбаллу» на северной границе Израиля и у власти в Ливане, или даже на оба этих условия.

Как и тогда, теперь Нетаниягу вместе с командой Трампа и многочисленными союзниками Израиля в Сенате и Палате представителей должны успеть, действуя на опережение, заблокировать ожидаемые шаги администрации Обамы-Байдена-Харрис.

Помимо наказания Израиля за то, что тот не уступал требованиям администрации на протяжении всего последнего года, цель предполагаемой резолюции Совета Безопасности ООН о прекращении огня — предотвратить победу Израиля и помешать администрации Трампа поддержать израильскую победу в будущем. Ожидается, что администрация Байдена также возобновит прежние усилия Обамы добиться принятия резолюции об арабском государстве в Иудее, Самарии, Газе и Иерусалиме, с тем чтобы помешать Израилю и новой администрации Трампа окончательно похоронить провальную и дестабилизирующую иллюзию «о двух государствах».

Другими словами, цель операции нынешней администрации США в ООН — помешать Трампу принять в будущем свои собственные решения и одновременно не позволить Израилю обеспечить себе безопасность.

Блокирование предполагаемых шагов администрации Байдена — это, пожалуй, самая важная на сегодня дипломатическая задача Израиля. Однако это также означает и то, что Израилю необходимо сохранить возможность выиграть войну, которую он сейчас ведет, действуя с учетом своих стратегических целей на всех фронтах — особенно в Газе, Ливане и Иране.

И вот именно поэтому-то Нетаниягу во вторник и уволил министра обороны Израиля Йоава Галанта.

Администрация Байдена начала контролировать каждый аспект военных действий Израиля сразу же после 7 октября 2023 года. Американские генералы прибыли в штаб-квартиру ЦАХАЛа, где принялись давать «рекомендации», которые выглядели крайне нелогичными, однако Израиль был вынужден к ним прислушиваться, дабы избежать осложнений в отношениях с США.

Администрация Байдена начала замедлять поставки критически важных военных материалов в Израиль ещё в декабре прошлого года, вынуждая офицеров ЦАХАЛа считать едва ли не каждый израсходованный патрон и снаряд для танка.

Она пригрозила санкциями, не позволив Израилю предпринять действия, которые могли бы стратегически изменить баланс сил в Газе и в регионе в его пользу. Также был заблокирован законопроект Конгресса о введении санкций против Международного уголовного суда, что фактически обеспечило прокурору МУС Кариму Хану возможность выдать ордера на арест Нетаниягу и Галанта.

Команда Байдена задержала операцию Израиля в Рафиахе на несколько месяцев, угрожая эмбарго на поставки оружия и вынуждая Израиль вести бесплодные переговоры по заложникам с поддерживающими ХАМАС Катаром и Египтом — вплоть до неизбежного и ожидаемого провала этих переговоров.

На протяжении года администрация Байдена оказывала давление на израильское правительство, добиваясь уступки суверенных территорий Израиля в пользу «Хизбаллы» в обмен на временную передышку от ракетных атак со стороны этого иранского прокси. Это предложение, если бы оно было принято, стало бы стратегической катастрофой для Израиля, оставив силы «Хизбаллы» на границе, в полной боевой готовности рядом с израильскими общинами, на которые они были подготовлены напасть в любой момент.

Администрация Байдена продолжила оказывать давление на Израиль, чтобы тот не нанёс бы иранскому режиму слишком сильный удар и не атаковал бы его ядерные объекты и нефтяные платформы.

В немалой мере успехи команды Байдена в предотвращении победы Израиля над врагами объясняются опорой на институциональную и идеологическую оппозицию правительству Нетаниягу, его союзникам по коалиции и избирателям со стороны высших эшелонов израильских служб безопасности. Галант был центральной фигурой в стратегии администрации Байдена, направленной на усугубление раскола в Израиле и блокировку действий правительства, способных изменить стратегический баланс сил в регионе.

В течение восьми месяцев, пока его бывшие коллеги-генералы Бенни Ганц и Гади Айзенкот действовали вместе с ним в военном кабинете Нетаниягу, Галант последовательно сговаривался с ними и с представителями администрации, тормозя и блокируя планы правительства по операциям, вроде освобождения Рафиаха, которое могло бы проложить путь к разоружению военных сил ХАМАСа и прекращению его политического и экономического контроля над сектором.

Только после того, как в июне Ганц и Айзенкот подали в отставку, Нетаниягу, наконец, смог преодолеть сопротивление Галанта и провести вторжение в Рафиах, отрезав ХАМАС от важнейшей части его спонсоров. С тех пор Галант, действуя вместе с начальником Генерального штаба ЦАХАЛа генерал-лейтенантом Херци Халеви, подрывал наземную операцию Израиля в Ливане, замедляя её и ослабляя. Хотя полностью заблокировать её он так и не смог.

Галант и Халеви помешали планам правительства поручить ЦАХАЛу распределение продуктов питания, медикаментов и воды для жителей Газы, хотя это был единственный способ ослабить политический и экономический контроль ХАМАСа в секторе.

Галант и Халеви выступили против операции по подрыву пейджеров боевиков «Хизбаллы», которая в итоге нейтрализовала старшее и среднее командование организации.

Галант пытался заблокировать план Израиля по ликвидации лидера «Хизбаллы» Хасана Насраллы, настаивая не том, чтобы Израиль заранее уведомил администрацию США, и прекрасно понимая, что команда Байдена обязательно попытается сорвать эту операцию.

Галант открыто и неоднократно призывал Израиль прекратить военные действия в Газе, якобы в интересах освобождения заложников несмотря на то, что фактической сделки по их освобождению на столе переговоров не было, да и, как мы теперь знаем, быть не могло.

С 7 октября 2023 года Галант отказывался сместить Халеви или других высокопоставленных командиров ЦАХАЛ, ответственных за провал 7 октября. Вместо этого он последовательно поддерживал все предложения и шаги Халеви, включая увольнение более воинственных генералов и продвижение на высокие должности генералов некомпетентных, но зато поддерживающих курс Халеви и его окружения — пресловутую «концепцию», не сумевшую подготовить страну к событиям 7 октября или вообще предотвратить их.

Кроме того, как сообщается, Галант выступал против проведения каких-либо независимых от США стратегических действий Израиля против Ирана.

Убрав Галанта с должности, Нетаниягу устранил главный политический барьер на пути к достижению победы на всех фронтах. Это особенно важно сейчас, когда Израиль переходит от ведения войны в условиях противостояния администрации Байдена к подготовке победоносного её завершения в преддверии инаугурации Трампа 20 января.

Глядя на предстоящие четыре года: Израилю необходимо определить свои стратегические цели не только для победы в этой войне, но и для обеспечения безопасности своих границ и положения в регионе, а также для укрепления альянса с Соединёнными Штатами на долгие годы.

События 7 октября и последовавшая за ними война выявили три стратегические уязвимости, которые Израиль обязан устранить в сотрудничестве с администрацией Трампа.

Во-первых, это перспектива создания ещё одного арабского государства к западу от реки Иордан.

Во-вторых, это системная враждебность международных структур под руководством ООН.

И, наконец, стратегическая зависимость Израиля от американских боеприпасов.

После 7 октября та поддержка создания арабского государства к западу от Иордана, которая до тех пор ещё оставалась в обществе, практически исчезла (за исключением, пожалуй, радикальных левых кругов).

Атака из Газы, являвшейся по сути независимым государством с 2005 года, и почти единодушная поддержка этой агрессии со стороны арабов Иудее и Самарии ясно показали, что арабское государство не является решением, а представляет собой экзистенциальную угрозу для Израиля, не менее серьёзную, чем ядерный проект Ирана.

Чтобы справиться с этой угрозой, Израиль должен полностью избавиться от стратегической ловушки, называемой «решением о двух государствах». Дэвид Фридман, посол США в Израиле в период первого срока Трампа, недавно опубликовал книгу «Одно еврейское государство». В своей книге Фридман аргументирует необходимость израильского суверенитета в Иудее и Самарии и призывает Израиль определить свои цели для защиты национальных прав и безопасности в Иудее, Самарии и Газе.

Израилю следует незамедлительно прислушаться к совету Фридмана. Нетаниягу, его министры и советники должны разработать ясную стратегию для расширения израильского суверенитета на Иудею и Самарию и установления постоянного военного контроля над Газой. Затем Израиль должен начать тесное сотрудничество с администрацией Трампа для того, чтобы заручиться поддержкой США в рамках регионального мира.

Моральное разложение системы ООН не является новостью. Но с 7 октября Израиль осознал, что эта система, включающая в себя собственную террористическую организацию — БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам), террористическую вспомогательную силу — Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ), а также международные суды, обвиняющие Израиль в геноциде и рассматривающие израильских лидеров и солдат как военных преступников, представляет собой смертельную угрозу для еврейского государства.

В целом, сегодняшняя система ООН представляет собой альянс марксистских, постнациональных левых сил, Китая и исламских террористических групп. Израиль, очевидно, не может в одиночку справиться с этим гигантом. Действуя вместе с администрацией Трампа и другими государствами, которые, хотя и не столь экзистенциально, но всё же также страдают от системы ООН, Израиль должен возглавить усилия по её демонтажу, расщеплению и ослаблению, чтобы восстановить силу национальных государств и создать возможность для независимого обеспечения международного мира и процветания.

Наконец, учитывая опыт Израиля, связанный с манипуляциями администрации Байдена, которая использовала стратегическую зависимость Израиля от США в снабжении боеприпасами для подрыва наших военных усилий, Иерусалиму необходимо положить конец отношениям зависимости от Вашингтона. Израилю и США следует создать подлинный альянс между глобальной сверхдержавой и региональной державой, преодолев формат отношений «патрон-клиент».

Решимость Трампа сократить бюджет внешней помощи США и его доктрина поддержки союзников, чтобы те сами могли защищать себя как лучший способ уменьшить необходимость Америки вести войны, полностью соответствует стратегическим интересам Израиля.

Израилю следует как можно быстрее перейти к новому уровню оборонных отношений с США, который прекратит американскую военную помощь в течение 10-летнего периода. За это время отношения сменят формат «поставщик-клиент» на стратегическое партнерство, направленное на совместную разработку оружейных систем. Для устранения своей уязвимости Израиль должен сохранять и расширять усилия по восстановлению своей собственной национальной оборонной промышленности с целью полного обеспечения себя всеми необходимыми боеприпасами для ведения войн и сохранения мира. И успеть сделать это надо до окончания срока Трампа. Подобная трансформация американо-израильских связей позволит союзу выжить и процветать в долгосрочной перспективе, что принесет огромные преимущества обеим странам.

В своём поздравительном сообщении Трампу в среду утром Нетаниягу написал:

«Ваше историческое возвращение в Белый дом открывает новые возможности для Америки и знаменует мощную приверженность великому союзу между Израилем и Америкой».

Это действительно так. Увольнением Галанта Нетаниягу обеспечил условия для восстановления израильско-американского альянса на более прочной основе, чем когда-либо прежде. Совместными усилиями для достижения общих целей Израиль и США, под руководством Биньямина Нетаниягу и Дональда Трампа, смогут обеспечить мир на Ближнем Востоке и защиту национальных и общих интересов на международной арене, что станет благом для всего мира.

Источник на английском — JNS

Перевод Александра Непомнящего

Кэролайн Глик