Кому наступили на хвост

На днях русскоязычная версия сайта «Палестинский информационный центр», подконтрольного ХАМАСу, выложила статью «Заговор против палестинских беженцев». Информационным поводом для нее послужил проект постановления группы сенаторов США, потребовавших от госдепартамента, как пишет автор, ответа на вопрос «Сколько лиц из 5 миллионов палестинских беженцев, которые в настоящее время получают помощь от Ближневосточного агентства ООН по делам палестинских беженцев (UNRWA), действительно вынужденно покинули бегством оккупированные палестинские территории? И какое число палестинцев являются лишь потомками беженцев?».
О палестинских беженцах – чуть позже, сначала поясним что такое UNRWA (русскоязычная аббревиатура БАПОР). Это организация вовсе не «по делам палестинских беженцев», как утверждается в статье, а как, указано на ее сайте, существующая для «помощи и организации работ». Ее бюджет в 2010 году составлял 1.23 миллиарда долларов. По данным 2009 года наиболее заметными из доноров были США (268 миллионов долларов – 22 %), ЕС (238 миллионов – 19,4 %), Великобритания (3.3 %), Норвегия (3.25 %), Швеция (2.9 %), Кувейт (2.9 %), Саудовская Аравия (2.2 %). 2 процента бюджета (в основном зарплаты сотрудников) финансировались ООН.
Теперь о беженцах. Война, начатая арабскими странами в 1948 году против только что провозглашенного Израиля, действительно вызвала в регионе значительное перемещение людей. Вопреки распространенной версии, это были не только палестинские арабы. Это были также евреи, жившие в арабских государствах. Число их было примерно равным. Но, если евреи были приняты Израилем как полноправные его граждане, то арабы, ушедшие в соседние государства, были объявлены беженцами, причем не простыми. Международные организации и прежде занимались подобными вопросами, но это были временные проекты, рассчитанные на ограниченный срок, необходимый для того, чтобы люди адаптировались к новым условиям. Палестинским же арабам статус беженцев был предоставлен не только пожизненно, но и наследственно. И вместо примерно 750 тысяч по оценке UNRWA в 1950 году, эта организация опекает ныне более 5 миллионов человек.

Американским налогоплательщикам есть над чем задуматься. Кроме чисто меркантильного интереса, здесь еще вот что. Еще в 2003 году на выборах, состоявшихся в лагерях беженцев, ХАМАС взял под контроль профсоюзные объединения работников UNRWA; это привело к тому, что люди, занятые в области просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, получающие зарплаты от ООН, в большинстве своем являются членами ХАМАСа. В 2004 году Питер Хансен, бывший глава агентства, признал: ему известно, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA. Тогда же министерство финансов США выявило случаи приема агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм.
Таким образом, инициатива «группы сенаторов США», кажется не столько своевременной, сколько безнадежно запоздалой. Более того, принятая на основании этого предложения 24 мая комитетом по ассигнованиям Сената США поправка на 2013 финансовый год не направлена ни на ликвидацию, ни даже на снижение помощи палестинским беженцам. Согласно ей, Госдепартамент должен будет лишь информировать Конгресс об использовании ежегодного фонда в 240 миллионов долларов, финансированного американскими налогоплательщиками для пожертвования палестинским беженцам через UNRWA. Если, благодаря поправке, станет возможным отделить тех, кто, по определению агентства, «имел место жительства в Палестине между июнем 1946 и маем 1948, кто потерял дома и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года», и, таким образом, действительно является объектом его деятельности, от «потомственных беженцев» во втором и третьем поколениях, то «потомки» будут просто вынуждены заняться производительным трудом, а не пополнять ряды террористических организаций.

Своим нынешним положением беженцы обязаны исламскому миру в целом и ООН. Именно они, используя палестинцев в качестве средства давления на Израиль, законсервировали то состояние, в котором находились арабы, покинувшие свои дома по призыву лидеров арабских стран для того, чтобы расчистить театр военных действий.
После победы Израиля в войне за независимость основная масса бежавших арабов оказалась сосредоточенной в Иордании. Даже сейчас палестинцы  составляют не менее половины подданных иорданского короля. После войны 1967 года эта территория служила основной базой терроризма, в результате чего Израиль предпринял ряд массированных ударов по Иордании для подавления палестинской боевой инфраструктуры. В сентябре 1970 года вспыхнула короткая, но ожесточенная и кровопролитная война между палестинскими отрядами и иорданской армией. В результате «черного сентября» штаб-квартира «Организации освобождения Палестины» переместилась в  Ливан, туда же перешли и ее боевые отряды.
Положение беженцев различно в зависимости от государства-убежища. В Ираке, Иордании и Сирии палестинские беженцы в социально-экономической сфере наделены теми же правами, что и граждане этих государств, в Египте и Ливане палестинцы приравнены к иностранцам.
В настоящее время свыше полутора миллионов палестинцев проживают в Иордании, где они составляют более 30 процентов всего населения.
В Ливане проживает более 380 тысяч беженцев. Палестинское население составляет свыше 11 процентов всего населения Ливана, но, несмотря на это, большинство из них не имеют ливанских паспортов и лишены права свободного передвижения и проживания на территории государства. Правительство этой страны выдает им лишь проездные документы, продлевать которые оно часто отказывается, мотивируя это причастностью их владельцев к нелегальным вооруженным формированиям. Беженцы в Ливане лишены доступа ко всем социальным структурам, что ставит их в непосредственную зависимость от международной помощи. Власти в отношении к палестинцам исходят из того, что их нахождение на территории государства является дестабилизирующим фактором как в самой стране в связи с весьма своеобразной конфессиональной системой, так и на всем Ближнем Востоке. Своей целью правительство считает сокращение числа палестинцев, проживающих на его территории, до 50 тысяч человек.
Получается, что настоящий заговор против палестинских арабов – то, что делали и делают по отношению к ним арабские страны, а вовсе не робкие попытки американских законодателей разобраться, наконец, куда идут деньги американцев.
Хамасовский сайт в конце статьи, о которой мы говорили, призывает «арабские правозащитные   организации… предпринять усилия, чтобы сорвать продвижение зловещего  американского проекта. Они должны привлечь международные правозащитные организации к тому, чтобы не допустить осуществления заговора, направленного против UNRWA…». Если принять во внимание тот факт, что администрация Махмуда Аббаса, функционеров которой агитпроп ХАМАСа называет «аббасоидами», предпринимающая хоть какие-то, пусть даже минимальные усилия для того, чтобы автономия напоминала государство, а не лагерь беженцев, никак не откликнулась на принятие поправки, становится ясным, кому Сенат США «наступил на хвост». Пусть даже пока и не слишком чувствительно