К чему привело повышение минимальной заработной платы

Что же происходит
в действительности?

Группа сотрудников Вашингтонского университета, штат Вашингтон, провела по заданию городских властей Сиэтла исследование о влиянии повышения МЗП с $9,32 в час до $13. Оказалось, что число рабочих мест в сфере общественного питания сократилось на 39%. Уменьшились на 9% часы работы низкооплачиваемых сотрудников. Они потеряли 5,8 млн рабочих часов, и их месячный заработок уменьшился на $125. Если бы городские власти Сиэтла не приняли закон о повышении МЗП, то ресторанная индустрия, которую коснулось это повышение, смогла бы создать 5 тыс. новых рабочих мест.

Группа учёных из Mathematic Policy Research и Harvard Business School исследовала влияние увеличения МЗП на ресторанный бизнес в Районе Залива Сан-Франциско. Их вывод: «Увеличение минимальной заработной платы на один доллар приводит к увеличению вероятности выхода из бизнеса ресторанов быстрого питания на 4–10 %». Газета East Bay Times сообщила в январе этого года о том, что в 2016 г. в Районе Залива закрылось около 60 ресторанов. San Diego Union Tribune информировала своих читателей, что после увеличения МЗП с июня 2014 г. на один доллар было потеряно в сфере общественного питания города 4,000 рабочих мест. Журналист Джереми Багот из калифорнийской газеты Fresco Bee написал, что прибыль многих лучших ресторанов Сан-Франциско снизилась с 8,5% в 2012 г. до 1,5% в 2015 г. Считается, что для того, чтобы удержаться в бизнесе, прибыль должна быть не менее 3%.

Такие же удручающие результаты наблюдаются и на противоположном побережье США. В Нью-Йорке МЗП работников ресторанного бизнеса увеличилась на 1 доллар. В результате Empire State Building потерял около 1,000 ресторанов и закусочных. С 2010 г. по 2015 г. число подсобных рабочих росло в среднем за год на 4,4%. В 2016 г. рост занятости в ресторанном бизнесе в Нью-Йорке составил 3,4%. С 2010 г. по 2015 г. он был равен примерно 7%. За первые пять месяцев 2017 г. рост занятости не превысил 2%. В ресторанах города с полным спектром услуг число рабочих мест увеличились на 1,3% по сравнению с 6,5% за пять предыдущих лет. В 2017 г. рост занятости в этих ресторанах сократился на 1,2% (данные Employment Policies Institute).

В прошлом году избиратели штата Мэн одобрили на референдуме поэтапное увеличение МЗП с $7,5 до $12 к 2020 г., а для низкооплачиваемых работников – с $3,75 до $12. В результате штат потерял почти 4,000 рабочих мест. 8 июня этого года, т.е. через семь месяцев после референдума, сенат штата проголосовал за отмену его результатов. Повышение МЗП сохраняется только для низкооплачиваемых работников. Почему сенаторы штаты отменили результаты референдума? Оказалось, что за семь месяцев доход работников сферы общественного питания начал стремительно падать, а не расти, как обещали авторы референдума. Сенаторы были завалены письмами, в которых их авторы обвиняли законодателей штата в обмане.

Та же история произошла и в штате Миссури. Губернатор штата повысил МЗП до $10. Отрицательные результаты не заставили себя ждать. Закрылось много ресторанов быстрого питания. Те же, которые остались в бизнесе, начали сокращать часы работы своих сотрудников. Их доход начал быстро падать. Губернатор штата заявил в начале июля: «В следующем месяце заработная плата вернётся к $7,7 в час. Переход к $10 в час был ошибочным».

По данным Bureau Labor Statistic на февраль 2017 г., в 12 штатах, принявших законы о повышении МЗП, число новых рабочих мест увеличилось на 24,3%. До принятия этих законов рост числа новых рабочих мест составлял 32–44,7 %. Рост занятости в этих штатах отстаёт от остальных штатов страны.

А так ли это неожиданно?

Отрицательное влияние принудительного увеличения МЗП на благосостояние неквалифицированных и низкооплачиваемых работников не является чем-то новым и неожиданным. В 1995 г. Давид Ньюмарк, профессор экономики Калифорнийского университета, изучил реакцию 410 ресторанов Нью-Джерси и Восточной Пенсильвании на повышение МЗП в 1992 г. с $4,25 до $5,05. Занятость работников ресторанного сервиса упала на 4,6%. Была выявлена надёжная зависимость между повышением МЗП и увеличением безработицы работников сферы общественного питания. Особенно страдают от повышения МЗП молодые и неквалифицированные работники (Foundations and Trends in Microeconomics, 2007).

Профессор экономики Университета Нью-Гэмпшир Джозеф Сэбия исследовал влияние повышения МЗП в штате Нью-Йорк с $5,15 до $6,75 с 2004 г. по 2006 г. Это повышение привело к сокращению занятости неквалифицированных работников на 21%. Исследования Сэбии показали также, что 10-процентное увеличение МЗП привело к сокращению занятости матерей-одиночек на 8,8%. Результаты этих исследований были опубликованы в Journal of Policy Analysis and Management за 2008 г.

Профессор Корнельского университета Ричард Бёркхаузер систематизировал различные исследования влияния роста МЗП на экономику страны и пришёл к выводу, что оно значительно сокращает занятость наиболее уязвимых групп населения – молодых людей, не закончивших школу (South Economic Journal, 2000).

Исследования, проведённые Даниэлем Эронсоном и Эриком Френчем из Федерального резервного банка Чикаго, выявили, что 10-процентное увеличение МЗП сокращает занятость работников низкой квалификации на 2–4 % (Federal Reserve Bank of Chicago, 2013).
Аналогичное влияние роста МЗП на уменьшение занятости наблюдается и в странах Европы. Например, во Франции самая высокая из европейских стран МЗП. И безработица среди молодёжи в возрасте до 24 лет там тоже самая высокая – 26%.

Принудительное повышение МЗП ликвидирует основное преимущество неквалифицированных работников на рынке труда – низкую зарплату. Расходы на оплату труда возрастают. Когда они увеличиваются без компенсации за счёт роста производительности труда или роста продаж, это стимулирует владельцев бизнесов механизировать либо автоматизировать свои производства. В январе 2017 г. был опубликован отчёт McKinsley Global Institute, в котором говорится, что 59% всех современных производственных процессов могут быть автоматизированы с использованием уже существующих систем. В ресторанном секторе 73% всех процессов можно заменить автоматами.

Генеральный директор Wendy’s объявил о том, что они планируют разместить к концу 2017 г. автоматы в 16% своих ресторанов. Расходы на установку этих автоматов окупятся менее чем за два года из-за снижения затрат на рабочую силу. Руководство McDonald’s тоже объявило о массовой замене кассиров автоматами. В первую очередь это будет сделано в Сиэтле и Нью-Йорке.

Принудительный рост минимальной зарплаты убивает рабочие места

Сторонники повышения МЗП говорят о том, что её повышение снижает уровень безработицы в стране. Они ссылаются на Сиэтл. В марте 2014 г., до принятия закона о повышении МЗП, уровень безработицы в городе был равен 4,15%. В первом квартале 2017 г. он составил 2,6%. Сторонники увеличения МЗП умалчивают о том, что при президенте Трампе экономическое состояние США стабильно улучшается. Это явилось причиной снижения уровня безработицы в городе. Но экономический рост практически не улучшает благосостояние работников с низкой квалификацией. Их в Америке около 3,3%. Принудительный рост МЗП убивает рабочие места для таких людей. В Сиэтле уровень безработицы упал, но занятость среди неквалифицированных работников снизилась с 2015 г. на 1% (исследования Вашингтонского университета).

Ни одно исследование не обнаружило связи между принудительным ростом МЗП и ростом экономики страны («Rising the Minimum Wage: The Effect on Employment, Bussiness and Consumers». The State Factor. March 2014).

Те, кто утверждает, что повышение МЗП улучшает благосостояние неквалифицированных и низкооплачиваемых работников, обманывают их. Тем не менее, лидеры демократов упорно выступают за повышение МЗП.

Почему либералы
за увеличение МЗП?

На этот вопрос ответил губернатор Калифорнии. В 2016 г. он признал, что в результате увеличения МЗП много бедных людей останутся без работы. Он также сказал: «Экономически минимальная заработная плата, может, и не имеет смысла. Но морально, социально и политически оно (повышение МЗП – Г.Г.) создаёт этот смысл» (Jerry Brown: «Economically, the Minimum Wage May Not Make Sense», by Daniel Bier. Foundation for Economic Education, April 06, 2016).

Наконец один из ведущих левых политиков США, губернатор крупнейшего штата страны честно признал, что борьба за увеличение МЗП имеет важное политическое значение и наносит экономический ущерб тем, за улучшение экономического состояния которых демократы как будто бы борются.

Чем раньше политики откажутся смотреть на МЗП через политические очки, тем будет лучше для людей с низкой квалификацией.

Григорий ГУРЕВИЧ