Эра доброго согласия Джеймса Монро

Почти за шестьдесят лет до этого, 28 апреля 1758 г., в усадьбе Монро Хилл, расположенной в округе Вестморлэнд колонии Вирджиния, родился мальчик Джеймс, которому суждено было стать пятым президентом США. Его отцом был плотник и небогатый плантатор Спенс Монро, предки которого приехали в Америку из Шотландии ещё в XVII веке. Матерью Джеймса была образованная женщина по имени Элизабет Джонс, и она стала в раннем детстве Джеймса его первой учительницей. С 11 до 16 лет мальчик учился в частной школе, называвшейся «Академией» и принадлежавшей местному пастору. Ко времени окончания школы в 1774 г. умирают оба родителя Джеймса, и сироту вместе с остальными четырьмя детьми берёт под защиту их дядя.

С его помощью юноша поступает в колледж «Вильям и Мэри» и переезжает в г. Вильямсбург, где этот колледж находится. В течение полутора лет он изучает право, и затем весной 1776 г. добровольцем уходит на войну за независимость колоний. В составе Континентальной армии участвует, под командованием Дж. Вашингтона, в ряде кровопролитных сражений с англичанами, в частности, при Джермантауне вблизи г. Филадельфия и под г. Трентон в колонии Нью-Джерси. После трёх лет пребывания на фронте, в 1779 г., Джеймс Монро из-за ранения уходит в чине майора в отставку и возвращается в столицу колонии Вирджиния. Здесь, при помощи профессионалов, он продолжает прерванное войной изучение права и законов и через год переезжает в новую столицу колонии г. Ричмонд. Через некоторое время Дж. Монро сближается с новым губернатором колонии Т. Джефферсоном, и тот помогает молодому человеку завершить образование и получить лицензию на юридическую практику.

В начале 80-х годов Дж. Монро начинает активно участвовать в общественно-политической жизни колонии и страны. Два года он работал в Законодательном собрании колонии и затем в течение трёх лет избирался делегатом на второй Континентальный конгресс, называвшийся тогда Конгрессом конфедерации. На нём, будучи антифедералистом, он возражал против усиления центральной власти и всячески поддерживал расширение прав штатов. Вместе с тем, считал целесообразным, чтобы торгово-экономические связи штатов контролировались правительством страны.

За девять месяцев до окончания работы на конгрессе, 16 февраля 1786 г., Джеймс женился на жительнице г. Нью-Йорка, дочери британского офицера Элизабет Кортрайт. Молодая, статная красавица с чёрными волосами и голубыми глазами обворожила 28-летнего мужчину за год до свадьбы, – ​на одном из открытых заседаний Конгресса в Нью-Йорке. 18-летняя Элизабет и её супруг провели медовый месяц в штате Род-Айленд и затем, вернувшись в Нью-Йорк, поселились в квартире её отца. После окончания пребывания на Конгрессе переехали в г. Фредериксбург, штат Вирджиния. В 1790 г. Дж. Монро избрали в Сенат первого Конгресса США, и молодожёны стали жить в г. Вашингтоне. В семье родились трое детей, но один ребёнок, мальчик, вскоре умер.

Заседая в течение четырёх лет в Сенате, Дж. Монро резко критиковал все предложения министра финансов А. Гамильтона и ряд действий президента страны, что оказывало негативное влияние на деятельность законодательного органа государства. Возможно, поэтому правительство Дж. Вашингтона решило отправить экс-сенатора послом во Францию, куда он вместе с женой и маленькой дочерью Элизой прибыл в 1794 г. Находясь в Париже почти два с половиной года, дипломат прилагал большие усилия для укрепления дружеских связей США и Франции. В тяжёлых условиях террора, осуществлявшегося в те годы, ему удалось, в частности, освободить из французских тюрем американских моряков, выступить с приветственной речью в Национальном Конвенте (органе управления революционной страной) и избавить от гильотины, с помощью своей жены, Андриену – ​супругу друга США маркиза Лафайета, обвинённую в монархизме.

Однако после подписания в Лондоне договора между США и Англией о дружбе, торговле и мореплавании обстановка во Франции, находившейся в состоянии войны с Великобританией, превратилась из дружественной во враждебную. Джеймс Монро был ошеломлён, выступил против договора, но что-либо изменить уже не мог. Президент страны Дж. Вашингтон, находящийся под влиянием инициатора договора А. Гамильтона, обвиняет дипломата в неспособности защищать интересы страны и отзывает его на родину.

Приехав в конце 1796 г. в штат Вирджиния, семья поселилась в городе Честерфилде, где экс-посол вынужден был, после длительного перерыва зарабатывать на жизнь юридической практикой. Однако уже в 1799 г. его избирают губернатором штата, и супруги со старшей дочерью переезжают в столицу, г. Ричмонд. Дж. Монро исполняет обязанности губернатора с 28 декабря 1799 г. до 1 декабря 1802 г. и, окончательно определившись в своей политической ориентации в пользу республиканской партии, содействует в 1800 г. избранию её лидера Т. Джефферсона президентом США. В том же году умирает от неизлечимой болезни их единственный сын Джеймс Спенс, не доживший даже до двухлетнего возраста. Несмотря на семейную трагедию, губернатор добросовестно работает, проявляет себя способным администратором и заслуживает широкую популярность среди жителей. В конце 1802 года политик, по просьбе президента Т. Джефферсона, возвращается к дипломатической деятельности и вместе с семьёй переезжает в г. Вашингтон. В течение последующих пяти лет супруги живут в Париже, Мадриде и Лондоне, где Дж. Монро занимается проблемами внешней политики США. Его большой дипломатической победой стало оформление покупки у Франции Луизианы. Лишь с помощью Дж. Монро, хорошо известного в политических кругах Парижа, находившимся там американским дипломатам удалось уговорить правительство Наполеона о продаже за 15 млн. долларов этой территории и заключить соответствующий договор. Предпринятая затем, по распоряжению администрации президента США, поездка в Испанию с целью оформления покупки Флориды оказалась безрезультатной. С 18 апреля 1803 г. до 26 февраля 1808 г. дипломат работает в должности посла в Великобритании. Его супруга Элизабет перед приездом к мужу родила в Париже вторую дочь, Марию.

Отношения между США и Англией были в то время далеко не дружественными. Британский флот систематически захватывал американские торговые суда под предлогом поиска на них дезертиров. Причём нередко нападениям подвергались также корабли военно-морского флота. Так, 23 мая 1807 г., корабль «Чесапик» неожиданно был обстрелян и затем захвачен английским фрегатом, и этот инцидент ещё больше обострил отношения двух стран. Пытаясь их улучшить, Дж. Монро разработал и согласовал с Великобританией новый договор, в котором, по его мнению, почти все противоречия были улажены. Однако президент Т. Джефферсон, ознакомившись с документом, нашёл в нём слишком много уступок англичанам и поэтому отказался ратифицировать его в Конгрессе США. Раздосадованный и оскорблённый дипломат заканчивает работу в Европе и возвращается на родину.

На президентских выборах 1808 г. Демократическая республиканская партия выставляет трех кандидатов, и в их числе Дж. Монро. Президентом становится Дж. Мэдисон, а экс-дипломат оказывается на последнем месте, не собрав ни одного голоса выборщиков. Совсем упавший духом Дж. Монро решает уйти из политики и уезжает с семьёй в своё поместье. Лишь через два года он начинает проявлять интерес к активной общественной деятельности. В 1810 г. его снова избирают в законодательное собрание штата, а в следующем году он несколько месяцев работает губернатором.

В 1811 г. президент страны, зная о солидном дипломатическом опыте Дж. Монро, приглашает его занять пост государственного секретаря. Служба в госдепартаменте началась в марте 1811 г. и продолжилась до конца президентства Дж. Мэдисона в 1817 г., причём в последние три года госсекретарю пришлось выполнять также обязанности военного министра.

В области внешней политики, которой теперь руководил Дж. Монро, наиболее сложной и взрывоопасной проблемой был многолетний конфликт между США и Великобританией, связанный, в основном, с противоречиями в торгово-экономической сфере, мореплавании и взаимоотношениях с индейскими племенами на территории Америки. Госсекретарь неоднократно пытался уладить конфликт дипломатическим путём, но его попытки всегда оканчивались безрезультатно. Он даже принял предложение российского императора Александра I о посредничестве и направил в Санкт-Петербург специальную дипмиссию для переговоров. Однако, из-за отрицательной позиции Англии, эта миролюбивая попытка также не увенчалась успехом.

В результате война между двумя странами стала неизбежной, и о её начале заявил в Конгрессе 1 июня 1812 г. президент США. Дж. Монро активно поддержал президента, и впоследствии, когда по стране прокатилась волна протестов против войны, неоднократно выступал в защиту жёсткого и справедливого решения правительства против оппозиции. Будучи назначенным военным министром (продолжая оставаться госсекретарем), он разрабатывал конкретные планы и назначал направления вооружённых столкновений, а некоторыми, наиболее серьёзными, руководил непосредственно. Перед временной оккупацией во время войны г. Вашингтона англичанами Дж. Монро обеспечил своевременную эвакуацию архивов Госдепартамента, сохранив подлинник «Декларации независимости» и другие документы. Он также сыграл важную роль в подготовке и заключении мирного договора 1815 г., получившего название «Гентский» (по месту его ратификации). Кроме того, ему пришлось участвовать в работе нескольких смешанных комиссий, созданных по условиям договора для решения спорных вопросов.

После окончания «второй войны за независимость» 1812–1815 гг., администрация президента решила, наконец, покончить с нападениями на американские торговые суда средиземноморских пиратов. По инициативе Дж. Монро к берегам Алжира направили несколько военных кораблей, обстрелявших с моря территорию страны. В результате этой кратковременной военной операции, названной в истории «Алжирской войной», правитель Алжира согласился подписать мирный договор (к нему присоединились потом Тунис и Марокко), гарантирующий США свободное и безопасное судоходство в Средиземном море.

Длительная и успешная работа Дж. Монро в правительстве в значительной мере способствовала росту его популярности в американском обществе. Учитывая это обстоятельство, Демократическая республиканская партия выдвигает популярного деятеля в президенты США на выборах 1816 г. Победив с подавляющим преимуществом сенатора Р. Кинга, претендента-федералиста, Джеймс Монро занимает с 4 марта 1817 г. пост пятого президента страны. В инаугурационной речи он перечислил основные задачи своей администрации, в частности, поддержание стабильности в обществе, расширение и укрепление союза штатов, обеспечение надёжного уровня обороноспособности, развитие экономики, распространение просвещения как гаранта свободы граждан. Вскоре президент отправляется в поездку по штатам, где разъясняет внутреннюю и внешнюю политику правительства. Причём Дж. Монро это делает с присущей ему открытостью и честностью. Кстати, Т. Джефферсон как-то сказал: «Он настолько честен, что, если вывернуть его душу наизнанку, то и там не будет ни одного тёмного пятнышка».

Так, госсекретарь, генеральный прокурор и вице-президент были северянами, а министры военный и финансов – ​южанами. Через четыре года, в 1820 г., коллегия выборщиков почти единогласно, кроме одного человека, переизбрала Дж. Монро на второй срок, – ​до 4 марта 1825 г.

В течение восьми лет администрация пятого президента США успешно справлялась со всеми текущими проблемами государства. В период «Эры доброго согласия» наиболее острой темой внутренней политики стала проблема рабства. За первые пять лет президентства Дж. Монро в состав союза вошли три рабовладельческих и два свободных штата. Наиболее бурные дискуссии в Конгрессе вызвал вопрос о включении в союз рабовладельческого штата Миссури, против чего категорически возражали конгрессмены и сенаторы северных штатов. После угроз южных штатов в прессе и в Конгрессе о выходе их из союза, удалось, в конце концов, принять впервые в истории американского рабовладения так называемый «Миссурийский компромисс». Это соглашение, заключённое в 1820 г. между членами Конгресса США и представляющее собой некоторую уступку промышленного Севера плантаторскому Югу, предусматривало расширение рабовладельческой территории, но лишь до жёстко установленной законом границы. Кроме того, было решено принять в союз вместе рабовладельческий штат Миссури и свободный от рабства штат Мэн, распространив такую одновременность в дальнейшем для сохранения баланса представительства в Конгрессе. Интересно отметить, что Дж. Монро сначала собирался наложить на документ вето как на не соответствующий конституции, однако затем всё же его утвердил. Возможно это было связано с тем, что президент поддерживал неофициальные связи с аболиционистскими обществами, выступавшими за отмену рабства, деятельность которых в период миссурийских дебатов несколько оживилась.

Ещё один конфликт, связанный с рабством, произошёл в 1817–1818 гг. Индейское племя семинолов, проживавшее во Флориде, стало активно способствовать бегству рабов из соседних американских штатов и затем укрывать их от преследования. По распоряжению президента воинское подразделение вторглось во Флориду, частично ликвидировало испанскую власть и отогнало индейцев в глубинные районы полуострова.

Большое внимание уделяли президент и Конгресс экономическому развитию США. После войны 1812–1815 гг. импортные товары захлестнули и подавили американский рынок, в результате чего в стране сгнила из-за невозможности экспорта значительная часть урожая, разорились многие промышленные предприятия, обанкротились банки и существенно выросла безработица. Для ликвидации экономического кризиса были срочно приняты законы, предусматривавшие, в частности, многократное увеличение импортных тарифов на иностранные товары, активизацию деятельности Центрального банка, прекращение продажи в кредит западных, вновь заселяемых земель и интенсификацию внутренних торгово-экономических связей путём развёрнутого строительства дорог, каналов и почтовых станций.

Важную роль в решении экономических проблем сыграла четвёртая в истории США перепись населения, состоявшаяся 7 августа 1820 года. Выяснилось, в частности, что население страны за десять лет после предыдущей переписи увеличилось почти на 2,6 млн. человек, и это повлекло за собой возникновение в 1820–1825 гг. более десяти новых населённых пунктов. Причём численность негров-рабов возросла на 350 тыс. человек, но их процентное соотношение с белыми американцами осталось практически неизменным (16–16,5%). Особый интерес для решения проблем трудоустройства населения и снижения уровня безработицы имели сведения о числе лиц, занятых, раздельно, в сельском хозяйстве, в сфере торговли и производства. Для плантаторов южных штатов весьма полезными были сведения о числе негров-рабов и свободных чёрных обоих полов, распространённых по четырём возрастным категориям. Перепись также выявила недостаточно активный приток жителей в крупные города, что заметно снижало их производственно-финансовый потенциал в экономике страны.

Администрация президента помогала создавать новые производственные объединения, способные повысить уровень благосостояния населения. Так, в Нью-Йорке организовали первый крупный магазин по изготовлению и продаже мужских костюмов, энергетическую и агропромышленную компании, а в г. Филадельфии – ​судостроительную корпорацию.

Не забывал Дж. Монро и об индейцах, о которых он написал такие слова: «Предельно ясно, что, если индейские племена не выйдут из состояния дикости и не станут цивилизованными, они начнут вырождаться и вымрут». Было создано «Бюро по делам индейцев», которое разрабатывало программы развития территорий проживания племён, контролировало их банковские счета, организовывало обучение в школах детей и управляло остальными сферами жизни. Выполняя своё обещание о развитии просвещения и образования, президент содействовал организации в г. Филадельфии Университета им. Т. Джефферсона с медицинскими факультетами и в г. Трой, штат Нью-Йорк, Политехнического института для обучения студентов естественным наукам. Кроме того, в некоторых сохранившихся постройках, связанных с историческими событиями в стране, были устроены музеи, а в Нью-Йорке построили здание Национальной академии дизайна.

Ещё более продуктивной была внешняя политика Дж. Монро.

Так, в 1817 г. было заключено соглашение о взаимной демилитаризации Великих озёр, предусматривавшее ограничение на них численности и размеров судов обеих стран и ставшее в истории дипломатии моделью эффективного разоружения договаривающихся сторон. В следующем году оформили конвенцию о границах размежевания США с британской Канадой и договор о разграничении рыболовных угодий. Удалось также решить, хотя и не окончательно, проблему примыкающей к Тихому океану территории Орегон, расположенной между Русской Америкой и Калифорнией и ограниченной с востока Скалистыми горами. На этой территории успешно работали некоторые компании, в том числе китайские, занимавшиеся торговлей, китобойным промыслом, и британская «Компания Гудзонова Залива», осуществлявшая добычу и продажу пушнины. Стороны договорились установить на территории Орегона режим «совместного освоения», который действовал до 1827 г.

22 февраля 1819 г. в Вашингтоне подписали договор о бесплатной передаче испанской Флориды США, который через два года был ратифицирован. Правда, американское правительство обязалось оплатить все претензии соотечественников к Испании. Специальная комиссия за три года получила 1,9 тыс. заявлений на общую сумму 5,5 млн. долларов, которую затем передала американским истцам. Договор, кроме того, согласовал территориальное размежевание США и испанских колоний в Техасе и Мексике.

Однако, несмотря на договор, Конгресс страны 22 марта 1822 г. принял постановление, которое Дж. Монро горячо поддержал, о признании независимости ряда латиноамериканских государств, воевавших против испанского господства (Мексики, Чили, Перу и др.).

Непростые отношения связывали в те годы США и Российскую империю, которая владела в Северной Америке Аляской. Переговоры между ними велись ещё с 1808 г., и их причиной послужила жалоба по поводу проникновения на Аляску торговых и пушных компаний, вооружавших туземцев для борьбы с русскими поселенцами. В конце концов 4 сентября 1821 г. император Александр I издал указ, расширявший российские владения в Америке и запрещавший иностранцам торговать с их жителями, что вызвало серьёзное недовольство США. Не желая обострять отношения, правительство России предложило провести переговоры по урегулированию претензий и обязалось до их окончания не использовать положения указа на практике.

Это соглашение зафиксировало точные географические координаты южной границы владений России, включая, по её просьбе, остров Принца Уэльского. Южнее границы не должны были селиться русские, а севернее – ​американцы. Кроме того, конвенция объявила открытым на десять лет для судов обеих стран и рыболовства побережье Тихого океана.

За три года до заключения конвенции, 4 марта 1821 г., президент Дж. Монро произнёс вторую инаугурационную речь, в которой проблемам развития внешней политики уделил особое внимание. В дальнейшем по его поручению госсекретарь Джон Куинси Адамс подробно разработал внешнеполитическую концепцию страны, и президент о ней сообщил в ежегодном послании Конгрессу 2 декабря 1823 г.

Суть новой внешнеполитической концепции, получившей в истории дипломатии названии «Доктрины Монро», заключалась в провозглашении принципа взаимного невмешательства стран американского и европейского континентов во внутренние дела друг друга, декларируя при этом лозунг «Америка для американцев». Согласно доктрине, западное полушарие в дальнейшем не подлежало европейской колонизации, и любая попытка нарушить независимость американских государств должна была рассматриваться как враждебный акт. В середине XIX века «Доктрина Монро» стала основой внешней политики США и в Версальском мирном договоре (после Первой мировой войны) получила даже международное признание.

В начале президентства Дж. Монро его супруга Элизабет и две дочери испытали большие трудности с выбором места жительства, поскольку очень многие здания в Вашингтоне, в том числе и Белый Дом, были сожжены во время англо-американской войны 1812–1815 гг. Семье пришлось сначала разместиться в сохранившемся здании французского посольства, снять затем частный особняк и лишь в 1818–1819 гг. занять свою резиденцию, хотя она до конца ещё не была восстановлена. К коммунальным неудобствам добавились частые болезни Элизабет, и поэтому супруги вели весьма скромную жизнь, к чему, кстати, президент относился очень хладнокровно. Однако без волнений и неприятностей всё же не обошлось. В 1820 г. младшая дочь Мария Эстер вышла замуж за двоюродного брата С. Гувернера, и впервые в истории США свадьба происходила в Белом Доме. Старшая сестра невесты, Эстер, тщеславная и надменная женщина, занимавшаяся организацией мероприятия, демонстративно не пригласила многих известных и уважаемых людей столичного общества, в результате чего разгорелся публичный скандал. Вскоре отношения Эстер и мужа сестры стали напряжёнными, почти враждебными, и семья Гувернеров была вынуждена уехать в Нью-Йорк. Ещё более тревожные, на грани жизни и смерти, события, закончившиеся, к счастью, благополучно, были связаны с эпидемией лихорадки, прокатившейся по Вашингтону в годы президентства Дж. Монро.

Сложив полномочия главы государства с 4 марта 1825 г., экс-президент с супругой удаляется в свою усадьбу Оак-Хилл, расположенную в округе Лаудон, штат Вирджиния, и спроектированную Т. Джефферсоном. Через год Дж. Монро избирают в правление Вирджинского университета, и в 1829 г. он становится президентом Конституционного конвента, который принимает новую конституцию штата Вирджиния. Экс-президент начал писать мемуары, но они, к сожалению, остались незавершёнными. Много сил и внимания он уделяет хворающей жене, трогательно заботясь и ухаживая за ней. Элизабет Монро умирает 23 сентября 1830 г. в возрасте 62-х лет, и её хоронят в Ричмонде.

Вскоре после смерти жены Дж. Монро уничтожает их переписку и, испытывая большие финансовые затруднения, переезжает в дом дочери М. Гувернер в Нью-Йорке.

Пятый президент США скончался 4 июля 1831 г. от сердечной недостаточности и туберкулёза. Сначала его похоронили в Нью-Йорке, но в 1858 г. перезахоронили в Ричмонде, рядом с женой, и гробница Джеймса Монро признана национальным историческим памятником. Его именем названы пять округов в некоторых американских штатах и столица африканского государства Либерии, – ​Монровия. В честь пятого президента и его супруги Монетный двор США выпустил в обращение монеты и памятные медали с их изображениями.

Жива, конечно, память о нём в знаменитой «Доктрине Монро», которая и сейчас остаётся актуальным дипломатическим документом.

Материал подготовил
Леонид Лурье
Сан-Франциско