Египет: электорат безмолвствует

Прежде чем речь пойдет о значении данных выборов, хочу вкратце ознакомить читателя с весьма своеобразной избирательной системой Страны фараонов.

Парламентские выборы здесь проходят в два тура. В первом, на сей раз уже состоявшемся, голосовали жители 14 провинций. Здесь свое волеизъявление могла выразить примерно половина граждан, обладающих избирательным правом, т.е. около 27 млн. человек. Второй тур пройдет аж через месяц (подключатся жители остальных провинций), а окончательные результаты народного голосования станут известны в декабре. Еще один тур назначен на 21-22 октября – в эти дни проголосуют сотрудники официальных представительств Египта за рубежом, однако в связи с их мизерной в масштабах всей страны численностью, результаты данного этапа серьезной роли не играют. Из 596 мест в парламенте выборными являются 568, остальных 28 по своему усмотрению назначает президент. 448 депутатов выбираются в индивидуальном порядке более чем в 200 избирательных округах, и лишь 120 мандатов будут разыграны между партийными списками.

Согласно конституции, принятой на всенародном референдуме, египетский парламент обладает весьма и весьма широкими полномочиями. Так, при определенных условиях он может даже объявить импичмент президенту. Кроме того, в его власти назначение досрочных выборов, а также объявление недоверия премьеру или любому члену кабинета министров. Наконец, именно парламент должен утверждать любые принимаемые в стране законы. Таким образом, важнейшей задачей президента Абдель Фаттаха ас-Сиси является избрание послушного парламента. Причем настолько послушного, чтобы при необходимости он согласился на изменения конституции с целью… урезания собственных полномочий. По крайней мере, эта информация усиленно озвучивается в египетских СМИ и политических кругах. Доходило до того, что некоторые кандидаты в депутаты прямо заявляли: вотум недоверия премьеру, мол, не наше, а президентское дело. Распространяются ли намерения ас-Сиси так далеко, станет окончательно ясно позже, однако как для потенциального изменения конституции, так и для придания легитимации новому выборному органу президенту требовалось массовое участие в выборах, в идеале – более чем 50-процентная явка избирателя. Однако еще в преддверии первого тура стало ясно, что о подобных показателях властям не стоит и мечтать.

Самые оптимистичные прогнозы говорили о 30%-35%, но реальность оказалась еще более суровой. В первый же день стало ясно, что с явкой дела обстоят крайне скверно. В дальнейшем не помогли ни административный ресурс, ни дополнительные полдня отпуска, ни даже угрозы весьма внушительного штрафа (более 60 долларов США) тем, кто откажется от гражданского волеизъявления. Итог стал для властей буквально плачевным. На данный момент окончательные официальные цифры еще не оглашены, и говорить можно лишь о данных, озвученных судьями, контролировавшими процесс на избирательных участках. В первый день, согласно подавляющему большинству источников, явка составила примерно 15%, во второй «подскочила» аж до 20%…

С чем же связана столь потрясающая апатия, если не сказать бойкот, к выборам еще недавно политически активных египтян?

Начать стоит с того, что значительная часть избирателей в самом деле бойкотировала их из принципиальных соображений. В первую очередь, это сторонники запрещенного и потому не допущенного к выборам движения «Братья-мусульмане», а также те, кто поддерживает различные секулярные движения левого толка, и те, кого с натяжкой можно назвать либералами – разумеется, по египетским меркам. Многие из последних, являвшиеся важнейшей двигательной силой революции 2011 года, как и исламисты, оказались за решеткой. В других случаях неугодным просто не дали прийти на выборы, создав всякие бюрократические препоны. В итоге большинство баллотирующихся партий и альянсов на данный момент по большому счету не заслуживают внимания, т.к. в основе своей являются «крышей» для сторонников президента или, на худой конец, собираются быть его «карманной» оппозицией.

Согласно опросам, лидером в списке этих политических структур является коалиция 10 (!) партий и движений, название которой можно перевести как «С любовью к Египту». Ее лидер в прошлом занимал пост… заместителя главы египетской разведки. В контексте «карманной» оппозиции стоит упомянуть салафитскую «А-Нур». Более того, в будущем парламенте ей уготована роль оппозиции именно исламской. На послереволюционных выборах «А-Нур», чья идеология считается еще более радикальной, чем идеология «Братьев-мусульман», произвела фурор, заняв второе место после Партии свободы и справедливости (ПСС), являвшейся крылом «Братьев». Правда в дальнейшем из-за идеологических разногласий с ПСС «А-Нур» не только прекратила с ними сотрудничать, но и, держа нос по ветру, фактически вступила в альянс с военными, поддержав свержение президента Мохаммеда Мурси. Получив «добро» на свое существование от новых властей, а затем уже и от занявшего президентскую должность ас-Сиси, партия, по оценкам большинства комментаторов, всерьез утратила доверие своих исламистски настроенных избирателей. Большой успех «А-Нур» на нынешних выборах не прогнозируется, зато прогнозируется ее поведение в парламенте: салафиты будут достаточно покорными. Ну а тем депутатам-исламистам, которые намереваются вести себя иначе, наглядным примером должна послужить судьба многочисленных членов движения «Братья-мусульмане», а также ряда салафитских группировок, оказавшихся на длительные сроки за решеткой и даже приговоренных к смертной казни.

От бойкотировавших выборы перейду к впавшим в апатию. Здесь, в первую очередь, можно говорить о разочаровании в политике властей, а также о сознании, что новый парламент по сути ничего не будет решать, депутаты ничего не изменят, и вся полнота власти окажется сконцентрированной в руках президента. Масштабные финансовые вливания из стран Персидского залива, позволяющие держать египетскую экономику на плаву, активная внешняя политика, а также борьба с терроризмом – все это, как показали выборы, у еще недавно революционного народа энтузиазма не вызвало. Более того, согласно опросам, даже многие из тех, кто в итоге проголосовал (местные СМИ уже поспешили назвать произошедшее «выборами без избирателей»), сделали это не потому, что поддерживали кого-либо, а из-за нежелания видеть в парламенте исламистов или из-за того, что «президент активно призывал прийти на избирательные участки». Причем некоторые египтяне открыто признавались, что голосовали буквально за первого встречного, вернее, за первую увиденную фамилию.

Не добавила энтузиазма и действующая в стране избирательная система. Наличие более чем 200 округов и выбор 448 депутатов в индивидуальном порядке предоставили серьезные стартовые преимущества состоятельным лицам и всякого рода влиятельным местным фигурам. Ну а кто богат и влиятелен в современном Египте? В большинстве своем те, кто был на высоких должностях или просто находился «у кормушки» во времена свергнутого Хусни Мубарака, а эти люди доверия и симпатии у избирателя не вызывают.

Вплоть до 2011 года в Египте существовала иллюзия многопартийности, однако в парламенте всем заправляла Национально-демократическая партия, созданная еще Анваром Садатом. Благодаря разного рода подтасовкам и недемократической процедуре выборов, она регулярно одерживала на них «убедительные победы». Десятки ее бывших функционеров баллотируются под разными вывесками и на этот раз. Собственно, выбор столь большого числа депутатов не по партийным спискам, а когда изначально большинство допущенных к выборам – свои, удобные кандидаты, многие комментаторы считают одним из наиболее эффективных инструментов создания послушного парламента.

Если во время президентских выборов, когда на пост главы государства баллотировался сам ас-Сиси, большинство СМИ активно призывали народ голосовать (будущему лидеру, совершившему совсем недавно военный переворот, легитимация нужна была как воздух, и его сторонники во всех слоях общества прекрасно понимали это), то теперь этого не произошло. Как и раньше, много было предвыборной рекламы и агитации, призывов к активности избирателя со стороны политиков высшего ранга, а вот журналисты предпочли сконцентрироваться на витавшей в воздухе пассивности.

В преддверии второго круга выборов нет никаких сомнений, что власти Египта постараются извлечь уроки из случившегося и сумеют хоть как-то повлиять на масштабы явки избирателя. Пресловутый административный ресурс наверняка будет задействован по максимуму, ведь нынешние результаты вполне можно расценить как своего рода пощечину президенту. Как бы там ни было, нет никаких сомнений, что в начале декабря, когда будут подведены окончательные итоги, Абдель Фаттах ас-Сиси получит весьма и весьма удобный для него парламент. Открытым остается лишь вопрос, пойдет ли президент на изменения конституции с существенным урезанием полномочий свежеиспеченных народных избранников.

Газета «Новости недели» (Тель-Авив), информационный партнер газеты «Кстати»

Давид ШАРП