Единственное достижение Палестинской автономии

На одном из заседаний правительства в начале февраля Нетаниягу напомнил: «Соединенные Штаты признают наш суверенитет в Иорданской долине, на северном побережье Мертвого моря, во всех без исключения больших и малых поселениях Иудеи и Самарии и окружающей их территории». Как часть плана Трампа это полностью отвергается Палестинской автономией. Арабские государства менее категоричны, но и они вынуждены произносить ритуальные заклинания о палестинском деле, страданиях и оккупации. Эти заклинания давно уже стараниями «прогрессивной мировой общественности» введены в политический оборот. Если первые две части – «дело и страдания» –  несут чисто эмоциональную нагрузку, то третья – «оккупация» – является юридическим термином и кажется на первый взгляд объективным описанием сложившегося на указанных территориях социально-политического режима. Но лишь на первый взгляд.

В общем случае оккупацией считается занятие вооруженными силами одного государства не принадлежащей ему территории другого государства, обладающего суверенитетом над данной территорией, без согласия последнего. Однако контроль Израиля над Иудеей и Самарией не подпадает под это определение. И вот почему.

В ходе войны 1947–1949 годов эти территории подмандатной Палестины были заняты тогдашней Трансиорданией. Топоним «Западный берег» был введен Иорданией, как эта страна стала именоваться после односторонней их аннексии. Акцию осудили многие страны, в том числе и большинство членов Лиги арабских государств. С точки зрения международного права, «Западный берег» находился под иорданской оккупацией, но в силу того, что СССР признал аннексию законной, ООН не принимала никаких резолюций по действиям Иордании, включая и изгнание евреев с аннексированных территорий.

Арабское население «Западного берега» получило иорданское гражданство. В 1988 году Иордания отказалась от претензий на суверенитет над Иудеей и Самарией в пользу будущего палестинского государства. Этот отказ был подтвержден и в 1994 году при подписании мирного договора с Израилем. Однако, с юридической точки зрения, отказ в чью-либо пользу не имеет силы, так как права самой Иордании над Иудеей и Самарией не были общепризнанными в период оккупации ею последних. Кроме того, это не соответствовало мирному договору между Израилем и Иорданией, где говорилось, что границы между ними должны соответствовать таковым в период Британского мандата без учета изменения статуса территории, произошедшего при ее переходе под военный контроль Израиля в 1967 году.

Но что произошло в 1967 году? В 1967 году Иордания (в числе других государств) вновь напала на Израиль. Ее армия была разгромлена и отошла за Иордан.

Жившие на «Западном берегу» арабы, имевшие к тому времени иорданские паспорта, не ушли в Иорданию и впоследствии были объявлены «палестинским народом», для чего Иордания лишила их своего гражданства.

Экскурс в прошлое был необходим для того, чтобы показать то, чего не знают уже многие евреи-израильтяне, выросшие за время, прошедшее с момента продписания Ословских соглашений. Стараниями западных, главным образом европейских левых в израильском обществе расцвели «миротворческие настроения», результатом чего в определенных кругах уже и служба в армии стала рассматриваться как что-то недостойное современного «гражданина мира». Поэтому план Трампа, в отличие от того, как в свое время многими воспринимались обещавшие долгожданный мир соглашения Осло, не вызвал в изуверившемся Израиле единодушной поддержки. Обществу, которому внушили, что мир достигается через «жертвы мирного процесса» (появился даже такой термин), вдруг показали иную возможность. Что именно показали? Да вот, пожалуйста, оказывается, можно распространить суверенитет на Голаны и даже, страшно сказать, на Иудею и Самарию. И первой мыслью многих было: а что скажет прогрессивное человечество? Что скажет Европа? Демократическая партия Америки? И все люди, как говорится, доброй воли?

Какое-то время назад в Израиле уже и еврейские левые деятели, так сказать, искусств, не говоря уже о еврейских левых политиках, говорят то, что еще недавно резало публике слух. А теперь – проходит. Публика привыкла. И армию уже называют оккупационной,  а территории, на которые планируется распространить суверенитет, – оккупированными.

Когда это началось? Есть точная временная привязка.

В 2004 году в решении БАГАЦА по иску жителей арабского пригорода Иерусалима было сказано: «С 1967 года Израиль удерживает территорию Иудеи и Самарии в рамках военного захвата (occupatio bellica)». Почему правительство не подало в тот же БАГАЦ апелляцию на необоснованную формулировку? Почему одна из ветвей государственной власти еврейского государства выступила против остальных?

Увы, как часто бывает в Израиле, сиюминутные интересы перевешивают не только соображения, диктуемые элементарной логикой, но и правовые нормы.

Общим смыслом решения БАГАЦа, о котором мы говорим, было фактическое подтверждение законности строительства одного из участков разделительного забора. Это продвигало правительство Шарона. И оно решило, что сейчас главное – забор, а остальное решится в свое время.

Ну хорошо. США поддерживают распространение суверенитета Израиля на Иудею и Самарию. Создаваемое в эти дни правительство включило его в коалиционные соглашения. Что же мешает? Позиция Европейского союза, грозящего Израилю «серьезными мерами» в том случае, если он не откажется от намеченного.

Что можно на это сказать? Нынешняя американская администрация – наиболее, наверное, дружественная по отношению к Израилю за все время его существования, хотя и ни одна из предыдущих не доводила отношения с Израилем до такого состояния, к которому движутся отношения со стороны Европы. Каденция Трампа близка к завершению. Если слепо надеяться на то, что у него впереди еще один срок, можно упустить уникальную возможность. Оставшееся до запланированного акта распространения суверенитета время  необходимо использовать с максимально возможной эффективностью. А это, в частности, означает, что правительство и кнессет не должны бояться ответственности за свои действия. Если на то пошло, многие нынешние политики имеют за душой то, чем нельзя гордиться: поддержку безумного плана Шарона – размежевание с Газой. И единственный, пожалуй, способ, единственная надежда сделать что-то, перевешивающее содеянное пятнадцать лет назад, – обеспечить израильский суверенитет над теми территориями, которые ждут этого со  дня окончания Шестидневной войны.

Несмотря на официальные заявления, которые делаются руководителями причастных к ближневосточным делам государств, никто из них как будто не сомневается в том, что Израилю всё удастся. И постоянное подчеркивание ими в своих заявлениях роли в ближневосточном урегулировании «прямых арабо-израильских переговоров» не сегодняшнее изобретение. О них говорилось еще в Ословских документах. Начавшись однажды, они ничего так и не дали, а произошло это лишь по вине арабской стороны, не желающей получить свое государство, так как оно развалится на следующий же день. Все годы существования Палестинской автономии это подтверждают. Собственно говоря, это ее единственное достижение.

Сергей ВОСКОВСКИЙ