«Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен!»

Поводом для написания этой статьи послужили последние события, связанные с инициативой администрации Барака Обамы внести изменения в миграционное законодательство. Поразительно то, что соответствующие поправки будут приняты в обход конгресса. Однозначно понятно, что эти решения рассматриваются нынешней администрацией исключительно с точки зрения сиюминутной политической выгоды, далёкой от интересов страны.

Изменения в миграционном законодательстве США коснутся около 800 тысяч человек моложе 30 лет, приехавших в страну в возрасте до 16 лет, проживших в США не меньше пяти лет подряд и окончивших школу (high school) либо отслуживших в армии. Согласно новым правилам, иммигранты смогут, не опасаясь депортации, получить разрешение на работу на два года, которое можно будет продлевать неограниченное количество раз, однако им не будет автоматически предоставляться гражданство. Решение, принимаемое администрацией Обамы накануне президентских выборов, намеченных на ноябрь этого года, способно   повлиять на результаты голосования в Колорадо, Неваде и Флориде. Ранее общественные организации, объединяющие активистов испаноязычного сообщества США, неоднократно выступали за смягчение законодательства в сфере миграции. Сейчас большинство испаноговорящих жителей США, согласно опросам, предпочитают Барака Обаму его сопернику на выборах, республиканцу Митту Ромни.

Вопросы нелегальной иммиграции не раз поднимались на страницах газеты «Кстати», но ситуация настолько опасна и тяжела, так быстро ухудшается и не находит своего решения, что не вернуться к этой теме, особенно сейчас, в преддверии президенстких выборов, просто невозможно.

Хотелось бы обозначить несколько основных проблем, которые породила нелегальная иммиграция в Америке.

1. Политическая

В США сегодня находится около 12,5 миллиона нелегальных иммигрантов. Их численность в разы превышает разрешенные квотами показатели. Эта проблема в государстве, когда-то созданном иммигрантами, обрела новое качество, когда стало очевидно, что общество не в состоянии интегрировать новые потоки иностранных граждан, а власти не в силах контролировать этот процесс. За последние несколько десятилетий эта проблема достигла угрожающих для нашего общества и государства масштабов. Сменяющие друг друга президенты во время избирательных кампаний каждый раз обещают разрешить её, однако под воздействием логики электоральных циклов чаще предлагались не кардинальные, а временные меры. Сегодня нелегальные иммигранты – один из основных вызовов для американского государства.

Формально вопрос об иммиграции относится к федеральной юрисдикции, но вся беда в том, что разработка эффективного комплекса мер, направленных на решение этой проблемы, крайне затруднительна в силу излишней политизированности проблемы, отсутствия у партий четких позиций, а также противоположного отношения к этой проблеме со стороны бизнеса и государства. Другими словами, ни у кого не хватает политической воли разрубить этот «гордиев узел» раз и навсегда, при том, что с каждым годом это будет сделать всё сложнее, даже если она, воля, наконец, появится. Дело в том, что растет политическое значение испаноязычных избирателей, о чем свидетельствуют расчеты, приведенные газетой «Файненшл Таймс» от 03.05.2010. Согласно этим данным, полученным в результате переписи 2010-го года, из-за увеличения численности населения штаты Невада, Юта, Южная Каролина, Флорида и Джорджия могут получить по одному дополнительному депутатскому месту в Палате представителей, штат Аризона будет избирать двух дополнительных депутатов, а Техас – четырех. Таким образом, эти штаты получат соответствующие дополнительные голоса и в коллегии выборщиков президента. Перераспределение мест произойдет за счет переформирования выборных округов.

Учитывая тот факт, что Аризона, Техас, Невада, Флорида и, в несколько меньшей степени, Джорджия – штаты с высокой долей испаноязычного населения, можно с уверенностью говорить о росте влияния этой группы в американском обществе и в политике, а это, в свою очередь означает, что вопросы иммиграции, в том числе и нелегальной, будут решаться сами понимаете как – в пользу тех же нелегалов, а чем это грозит, объяснять не надо: мексиканцы с лихвой возместят свои моральные и материальные потери от завоевания или продажи южных штатов Америке 200 лет назад.

В погоне за голосами разных слоёв общества, обещаниями, связанными с решениями проблем, неплохо преуспел и нынешний глава государства – президент Обама. Одним из ключевых пунктов его предвыборной программы была именно реформа иммиграционной политики, направленная на ее либерализацию. Среди обещаний Обамы было усиление защиты карточек социального страхования от подделок, покрытие нелегальными иммигрантами своей налоговой задолженности. Между тем, политические декларации с большим трудом, а иногда и вовсе не реализуются на практике, поскольку и легализация находящихся на нелегальном положении иммигрантов, и их депортация, и усиленная защита южных рубежей страны требуют выделения огромных средств из бюджета. К тому же, после инаугурации Обамы его администрация была занята принятием антикризисных мер, а позднее – реформой здравоохранения. Обама нарушил свое предвыборное обещание и, находясь у власти уже почти четыре года, так и не предпринял никаких шагов по формированию комплексной иммиграционной политики.

Самые жёсткие попытки в борьбе с нелегальной иммиграцией, которая достигла колоссальных масштабов, предпринимались в штате Аризона. И какова реакция демократического общества? После принятия закона городское собрание Сан-Франциско, где традиционно сильно влияние Демократической партии, всерьез обсуждало предложение о бойкотировании Аризоны, разрыве торговых контрактов и прекращении деятельности калифорнийских компаний в этом штате. Более того, демократам сейчас крайне важно, критикуя этот закон, поддержанный республиканцами, мобилизовать либерально настроенные круги общества и испаноязычный электорат в поддержку своей партии на ноябрьских выборах. С точки зрения электоральной целесообразности, события в Аризоне для Обамы – хороший повод для критики закона в национальном масштабе, так как губернатор Аризоны – член Республиканской партии и многие республиканцы в Конгрессе поддерживают этот шаг властей штата.

2. Экономическая

Я писал об этом уже не раз, но хотел бы привлечь внимание к тому, что сегодня из страны уходят огромные суммы денег, которые могли быть вложены в экономику Штатов. По данным экспертов, за 1996 год только мексиканцами были переведены на родину от 4 до 6 млрд. долларов. Перевод средств частными лицами из США в Мексику в 2003 году составил уже 12 млрд. долларов, а в 2005 достиг 18 млрд. долларов. К 2011 году эта сумма увеличилась почти вдвое. А сколько добавляется к этому переводов другими нелегальными иммигрантами, попадающими в Америку всеми правдами и неправдами? При этом очевидна выгодность для стран -экспортеров нелегалов (прежде всего – Мексики) подобной ситуации; их политика очень близка к подталкиванию своих граждан, в том числе, к нелегальному пересечению границы. Например, мексиканская околоправительственная организация Национальная комиссия по правам человека в 2004 году начала проводить кампанию по распространению карт американо-мексиканской границы с указанием наиболее распространенных маршрутов для нелегального перехода, обозначением расположения резервуаров питьевой воды и т.д.

Рассматривая совокупность факторов, влияющих на нелегальную иммиграцию, невозможно не заметить роль крупного, среднего и малого бизнеса, который стремится за счет крайне низкой оплаты труда нелегалов получать сверхприбыли и существенно сократить  издержки.

Для местных, региональных и федеральных властей присутствие нелегальных иммигрантов выливается в многомиллионные расходы бюджета на работу с ними, их содержание в иммиграционных центрах и тюрьмах, процессуальные расходы, депортацию, расходы на медицинское обслуживание и образование. В каком-то смысле нелегальная иммиграция  – импорт бедности и низкого уровня жизни.

3. Демографическая

Необходимо учитывать, что уровень рождаемости среди нелегальных иммигрантов обычно выше, чем в других группах населения США, так как, во-первых, семьи в латиноамериканских государствах традиционно многодетны и, во-вторых, средний возраст нелегалов ниже, чем средний возраст населения США, то есть большинство из них находится в репродуктивном возрасте. Показатели роста рождаемости среди этой категории просто ошеломляют.

Теперь эти группы населения зачастую предпочитают не ассимилироваться, а жить полузакрытыми диаспорами. Как писал ещё в 2004 году Самуэль Хантингтон, известный американский социолог и политолог, такая ситуация «подрывает основополагающую культуру США, ведёт к созданию групп населения, организованных по расовому и этническому критерию вместо критерия гражданства, к росту потока иммигрантов с двойным гражданством и с двойной лояльностью». Недалёк тот день, когда потомки иммигрантов европейского происхождения станут меньшинством в Америке, а чем это может грозить стране, гордящейся своими достижениями, которые, в основном, и создавали выходцы из Европы, изначально задавая тон в формировании культуры, в том числе политической, системы образования, традиций и устоев жизни, неизвестно.
 

4. Фискальная 

100% работающих нелегалов (а работают, как вы понимаете, не все) не платят налогов, да и не могут платить, даже если бы вдруг кто-то захотел – они работают нелегально, на cash. А ведь это – миллиарды долларов. При таком раскладе всегда появляется один аргумент, который по идее, должен был бы «закрыть» эту тему. Речь о том, что, работая за гроши, выполняя тяжелую, неквалифицированную работу, они позволяют держать уровень цен на некоторые товары и услуги на недорогом, доступном уровне. Казалось бы, замечательно, но, как в любом деле, есть и оборотная сторона медали: жуткие расходы, связанные с наличием нелегальной иммиграции, могли бы быть направлены на поддержку людей и различных программ по их обслуживанию, а также на помощь фирмам и компаниям, производящим эти товары и услуги (прежде всего – фермерским хозяйствам). Более того, в стране есть миллионы легальных иммигрантов, кстати, из той же Латинской Америки, которые практически на тех же условиях могли бы работать вместо нелегалов, и при этом как они, так и бизнесы, которые их нанимают, платили бы налоги.

5. Культурная и образовательная

Значительная часть расходов на нелегалов идет на образование их детей. Сложность состоит в том, что дети нелегальных иммигрантов, родившиеся в США, получают американское гражданство, следовательно, власти страны не могут не расходовать средства на этих детей, чей уровень жизни в целом ниже, чем у их сверстников, родители которых являются гражданами США. Не буду вдаваться в подробности, но те из вас, кто мало-мальски сталкивался с результами тестов по всем предметам на всех уровнях общеобразовательных школ, прекрасно знают результаты, которые показывают испаноговорящие (справедливости ради надо сказать, что некоторые из «местных» тоже недалеко ушли).

Сегодня в Америке уже немало офисов компаний, не говоря уже о государственных учереждениях, в которых, наряду с английским, вас могут  обслужить и на испанском языке, а ведь это тоже требует немалых затрат.

Похоже, что в недалеком будущем знание английского языка нам уже может не понадобиться.
 

6. Криминальная

Отдельное место среди проблем нелегальных иммигрантов занимает преступность и отбывание наказаний в тюремных учреждениях. Около 20% заключенных федеральных тюрем не являются гражданами США.

Ежегодные затраты на задержание нелегальных иммигрантов, обеспечение судебных процессов и отправление правосудия, процессуальные меры, содержание в изоляторах до вынесения приговора или до выяснения обстоятельств составили миллиарды долларов. При этом, похоже, в сознании не только обывателя, но и в мозгах служителей Фемиды и государственных служащих произошла ужасная деформация: сегодня нелегальная иммиграция из преступления превратилась лишь в отягчающее обстоятельство, и то только в случае, если тебя поймали.

Что же мы имеем в итоге? Погоня Обамы за голосами избирателей дорого обойдётся США, т.к. впустить в страну кучу людей куда легче, чем потом их выпроводить. А, впустив, приходится волей-неволей брать на себя и их проблемы. Но пока, сегодня, учитывая предстоящие выборы, Обама приостановил депортацию нелегалов, большую часть которых составляют выходцы из Латинской Америки.

Однако принимать какие-то решения уже необходимо, независимо от избирательных циклов.  А какие это должны быть решения, никто пока не придумал: в Англии или Франции полагаться приходится лишь на полицию. Иммигранты являются причиной многих серьёзных проблем, которые нивелируют пользу от их неквалифицированной дешевой рабочей силы. В названных странах, как и , к примеру, в Германии даже легальные мигранты порождают больше проблем, чем правительства могут решить: контрабанда наркотиков, рост социальной напряжённости, необразованность, агрессивное поведение… Мечты о том, что иммигранты будут ассимилироваться и воспринимать культуру страны-работодателя, в Европе не сбылись. А мигранты в США едва ли чем-то отличаются от мигрантов в Европе.

Дальнейшее затягивание с решением проблемы нелегальных иммигрантов, будет только увеличивать расходы штатов и графств, которые, в конечном итоге, будут ложиться на плечи рядовых налогоплательщиков.

Но и это ещё не самое страшное. Затянув принятие своевременных и радикальных решений по предотвращению притока нелегальных иммигрантов, власти позволили отдельным языковым, национальным и расовым группам стать настолько влиятельной политической силой в США на выборах, что превратили страну в заложника этих сил, когда очевидные стратегические решения в той или иной сфере не принимаются из-за опасения не угодить этим силам и, в результате, проиграть очередные выборы. Это означает, что внутри США зреет конфликт такой силы, последствия которого трудно даже представить.