Не спешить и не доводить до абсурда

Конечно, мы здесь говорим о частном и общем совсем не в философском смысле и не собираемся углубляться в рассуждения об индукции и дедукции, но это и не нужно. Что-то подсказывает нам: для обсуждения предложенной темы достаточно здравого смысла.

И вот еще что. Не будем превозносить чистоту нравов, бытовавших в старые времена, в ущерб нынешним. Повторим за автором одной известной книги, что «все это уже было под солнцем», и вернемся к тому, с чего начали. К выборам в кнессет.

Кнессет – это израильский парламент. С иврита переводится как «собрание». В истории еврейского народа уже был представительный орган с подобным названием: после возвращения евреев из вавилонского пленения было создано Великое собрание, хотя оно выполняло несколько иные функции. Израильский парламент состоит из одной палаты, в которой заседают 120 депутатов, избираемых всеобщим голосованием. Номинальная каденция – четыре года, хотя досрочные выборы не являются редкостью. Таковыми были и состоявшиеся недавно.

Из двадцати созывов кнессета за все время его существования количество прошедших в него партий или партийных блоков колебалось от девяти до пятнадцати. На недавних выборах прошло одиннадцать. Но сколько же партий участвовало?

Читатель, не удивляйтесь. На прошедших выборах за 120 мест в парламенте боролось 47 партий. Сорок семь! Что это значит? Это значит, что, грубо говоря, на каждую партию, сумевшую преодолеть электоральный барьер, приходится около четырех не прошедших.

Неужели борьба столь остра? Вовсе нет. Будь так, израильские избиратели были бы поставлены перед необходимостью изучать сорок семь программ. Ведь каждая партия, по идее, хоть чем-то да должна отличаться от всех других. На этот счет существуют разные мнения. В израильской прессе недавно можно было прочесть пример из опыта прошлых выборов, когда пятнадцать партийных списков не преодолели электоральный барьер и отданные за них 190 тысяч голосов избирателей были переданы прошедшим партиям. Но 36 не прошедших!

Политический обозреватель Гидон Алон считает, что маргинальные партии, чьи лидеры даже не ставят перед ними задачу пройти в кнессет, делают это с целью добиться популярности. Ведь все партии, участвующие в выборах, получают свою долю политической рекламы. Это достигается и освещением предвыборной кампании СМИ, и трансляцией предвыборных роликов, и предоставлением эфирного времени на радио. И все это – бесплатно!

Неужели есть такие партии? Есть, говорит Алон. В Израиле зарегистрировано свыше 100 партий. Сделать это, то есть зарегистрировать партию, может каждый. Обратитесь в бюро по регистрации партийных движений, соберите подписи 100 граждан и заплатите 40 тысяч шекелей. С того момента, как информация о вашей партии пройдет в СМИ (это чтобы ваши конкуренты могли аргументированно вас критиковать), вы – руководитель партии, ее генеральный секретарь или даже духовный лидер. Что делать дальше, то есть как конвертировать вашу новую должность во власть, славу или деньги – это уже ваша забота.

Но есть несколько партий, которые действительно участвуют в управлении государством. Есть, которые участвуют периодически, в случае прохождения в парламент. Вот между этими двумя категориями и идет борьба за места в парламенте.

Партии похожи на людей. Они рождаются, живут и умирают. Одни живут счастливо. У них много сил. Они притягивают к себе людей. Другие влачат едва удовлетворительное существование. Их игнорируют, ими помыкают. Они часто болеют и нередко бесследно исчезают.

Но что автор там говорил о спешке в начале разговора, спросит читатель. Ах да, ведь мы действительно упоминали о том, что поговорку «Поспешишь – людей насмешишь» еще никто не отменял. И имели при этом в виду частое, а в последнее время просто очень частое явление политической жизни.

Вот, например, израильский гражданин, испытывающий интерес к политике. Он начинает присматриваться к политическому ландшафту, находит то, что ему кажется более или менее актуальным, и присоединяется к избранному движению. Он проявляет активность. Его замечают. Он начинает выполнять те или иные задания руководства. Становится нужным. И вот он уже руководит чем-то в аппарате партии.

Ничего плохого в этом нет. Это многих славный путь. Но вот – выборы. Его вносят в список. Он проходит в парламент. Работает в комиссиях. Добивается успехов и известности. И после определенного количества удачных выборов ему вручают министерский портфель. Плохо ли?

Но портфель портфелю рознь. Есть те, которые стремятся получить. А есть непопулярные. Вот наш герой проходил с «плохим» портфелем каденцию-другую и решил, что в этой партии ему счастья не будет. Куда податься? Некоторое время назад было модно с горя уходить в другую партию. Ныне же стало принято регистрировать новую. Свою. Так и говорят: такой-то основал свою партию.

Но были и есть случаи, когда партии создавали люди, как говорится, с улицы. Нет, они, конечно, были относительно известны, но совсем в иной области. И эти партии чудесным образом сразу же после их регистрации показывали при опросах, что вот-де, случись выборы сегодня, они получили бы столько-то мандатов. И действительно получали. И приводили своих основателей на министерские кресла. Не сочтите за зубоскальство, но в прессе были описаны случаи, когда вновь получивший портфель министр постигал азы вверенной ему отрасли с помощью репетиторов.

Однако мы отвлеклись. В список тех, кто создает собственные партии, можно занести и высокопоставленных функционеров крупных партий, желающих получить пост премьера, но никак этого не могущих дождаться.

Так было всегда, ведь мы с вами уже констатировали этот факт. Но окончание каденции кнессета прошлого созыва сопровождалось массовым появлением новых партий. И оказалось, что спешка в политической жизни не всегда приводит к скорейшему достижению цели.

Что же делать? Как израильской политике избавиться от размножения политических партий простым делением?

В США, за крайне малым исключением, политическую карьеру начинают с низов. Пройдя несколько уровней компетенции и ответственности, функционер приобретает опыт и известность и уже после этого начинает задумываться о дальнейшем. Но как быть в Израиле? Не вводить же законодательные ограничения для того, чтобы оградить выборные должности от случайных людей.

Здесь нам остается лишь утешаться тем, что Израилю не так много лет. Что политическая система развивается.

Примером поисков, пусть и неудачных, но свидетельствующих о гибкости, могут служить восьмидесятые годы прошлого века. Силы «Аводы» и «Ликуда» тогда были практически равны. Это приводило к формированию правительств национального единства. При этом мнение избирателей девальвировалось, а основным фактором работы кнессета стали кулуарные переговоры, что вызвало недовольство парламентской республикой.

Выход пытались найти в некоем подобии президентской системы – в прямых выборах, но не президента, а премьера. Такие выборы состоялись всего три раза. Но и они не стали панацеей. Отделение выборов премьера от выборов членов кнессета привело к появлению множества мелких секторальных партий, обещавших все и всем. В 2003 году эксперимент был прерван.

Вполне возможно, что и опыт прошедших выборов подвигнет юристов на разработку предложений. Навскидку можно представить себе увеличение процента электорального барьера или изменение процедуры регистрации партий для того, чтобы затруднить создание эфемерных движений, состоящих из вождя, его родственников и друзей.

И пусть политики помнят, что главное – не спешить там, где не надо, и не доводить ни одно начинание до абсурда.

Сергей ВОСКОВСКИЙ