Впервые необычно избранный Ратерфорд Бёрчард Хейс

7 ноября 1876 г. в США прошли очередные президентские выборы. В них участвовали республиканец Р. Б. Хейс, демократ С. Тилден и другие кандидаты. Наибольшее и почти равное количество голосов выборщиков получили представители республиканской и демократической партий. В сложившейся ситуации глава государства теперь должен был избираться Конгрессом.

Перед голосованием специальная комиссия оформила документ, известный в истории как «Компромисс 1877». В нем представители двух ведущих партий обязались сделать примирительные политические шаги навстречу друг другу. Так, республиканцы обещали вывести из южных штатов находившиеся там федеральные войска, оказать помощь в индустриализации Юга, ограничить пребывание президента одним сроком и ввести в состав кабинета демократов. А представители демократической партии согласились уважать права негров и признать выборы президента Конгрессом легитимными.

В результате выборов Р. Б. Хейс получил на один голос больше, чем С. Тилден, и стал девятнадцатым президентом США. Так впервые в истории главу страны избрали необычным способом, игнорируя мнение населения и учитывая лишь позиции противоборствующих политических партий. 4 марта 1877 г. 55-летний президент Ратерфорд Б. Хейс приступил к исполнению своих обязанностей.

Он родился 4 октября 1822 в г. Делавэр штата Огайо. Его родителями были потомки иммигрантов из Шотландии. Отец, Ратерфорд Хейс, владел торговой лавкой и после женитьбы на Софии Бёчард переехал в Огайо. За два месяца до рождения сына он скончался от брюшного тифа, и первенцу дали его имя.

Семье помогал брат матери, и при его финансовой поддержке мальчик получил хорошее образование в общедоступных и частных школах штатов Огайо и Коннектикут. Затем шестнадцатилетний подросток стал студентом престижного колледжа Кеньон в г. Гамбнере, в котором особое внимание уделялось изучению права.

Закончив с отличием это заведение, Ратерфорд продолжил изучать право, сначала беря частные уроки, а затем поступив на юридический факультет Гарвардского университета. Вернувшись после его окончания в штат Огайо, он получил лицензию адвоката и стажировался в нескольких городах, включая Делавэр.

В 1850 году Хейс переезжает в г. Цинциннати, где совместно с партнёром основывает адвокатский бизнес. Успешно ведя юридическую практику, Ратерфорд оказывал также безвозмездную помощь тайной организации «Подземная железная дорога», помогавшей в то время неграм-рабам бежать из южных штатов на Север страны и в Канаду (благодаря этой помощи в 1830 – 1861 гг. свободу получили свыше 60 тыс. рабов).

Во время юридической стажировки в г. Делавэре он познакомился с Люсиль (Люси) Уэйр Уэбб, родившейся в г. Чилликоти штата Огайо в семье врача, владевшего небольшой фермой с десятком негров-рабов. Когда Люси было два года, в городе случилась эпидемия холеры, и её отец, спасая близких и рабов, заразился и скончался в возрасте 38 лет.

Вдова с детьми продолжили жить на ферме, и Люси окончила городскую общеобразовательную школу. В 1844 г. семья переехала в г. Делавэр, и там 13-летняя девочка три года изучала грамматику и французский язык в одной из местных школ.

Первая встреча Люси и Ратерфорда (он был на девять лет старше её), произошла в 1847 г., – по некоторым источникам, молодых людей познакомили дружившие между собой их матери. Затем на три года встречи прекратились, так как Люси училась в колледже в Цинциннати, а Ратерфорд жил пока ещё в Делавэре.

Лишь в 1850 г., когда Люси завершила учёбу, начались серьёзные романтические отношения, которые через два года привели к свадьбе. Она состоялась 30 декабря 1852 г. в доме матери невесты. Проведя медовый месяц в доме сестры супруга, расположенном в г. Колумбусе, молодожёны поселились в г. Цинциннати. Их совместная жизнь продолжалась тридцать семь лет, и за этот период в семье родились восемь детей, трое из которых умерли в раннем детстве. Вскоре после рождения сына молодой отец, продолжая работать адвокатом, начал проявлять интерес к общественно-политической деятельности. В этом его всячески поддерживала жена, обладавшая после колледжа широкими познаниями в риторике, морально-нравственных нормах и психологии людей.

Вначале Ратерфорд увлёкся идеями вигов, но очень скоро примкнул к республиканцам. Будучи убеждённым аболиционистом, он считал важнейшей задачей ограничение распространения в стране рабства негров-рабов. В 1855 г. молодой политик был избран делегатом на учредительный съезд республиканской партии штата Огайо и в следующем году, во время президентских выборов, организовал широкую поддержку кандидату от этой партии Д. Фремонту. Хотя тогда победил демократ, приобретённый опыт проведения выборов пригодился в 1860 г., когда президентом стал А. Линкольн.

Спустя три года произошли важные изменения в профессиональной деятельности Хейса. Ранее он имел право вести гражданские и уголовные дела лишь в судах низших инстанций и работать также юрисконсультом. Теперь же его назначили «солиситером» г. Цинциннати, то есть адвокатом, ведущим подготовку наиболее крупных дел для их последующего рассмотрения в судах высших инстанций с участием самых известных в штате или в стране юристов. Не оставляя свою обычную адвокатскую практику, Хейс занимал эту должность до начала Гражданской войны, и дополнительная зарплата оказалась весьма кстати, т.к. в семье уже родились трое сыновей.

Когда в 1861 г. началась война, Хейс записался добровольцем в один из пехотных полков своего штата. Затем он принял участие в ряде сражений с конфедератами, был несколько раз ранен и дослужился до звания генерал-майора.

За четыре года войны в его семье родились ещё два сына, один из которых умер в двухлетнем возрасте.

В 1864 г., несмотря на военные действия, в штате Огайо были организованы выборы делегата в Палату представителей Конгресса, и в них претендентом от республиканской партии стал генерал Хейс. Хотя он, ссылаясь на воинский долг, отказался покинуть службу и принять участие в избирательной кампании, выборы закончились его победой.

Уйдя в следующем году в отставку, экс-генерал переезжает с семьёй в г. Вашингтон и в период с 4 марта 1865 г. по 20 июля 1867 г. работает в должности конгрессмена.

После смерти 15 апреля 1865 г. А. Линкольна пост президента США занял Э. Джонсон, у которого с Конгрессом сложились весьма сложные отношения. Их основной причиной стали острые противоречия между администрацией и Конгрессом по проблеме Реконструкции Юга. Так называемые «радикальные республиканцы», преобладавшие тогда в Палате представителей, выступали против вялых и мягкотелых, по их мнению, действий президента. Они нередко добивались преодоления его вето, принятия ряда законодательных актов, существенно улучшавших условия жизни бывших рабов.

Хейс, убеждённый аболиционист, сразу же примкнул к этой группе, поддерживая ее предложения и помогая юридически правильно оформлять документы. С его участием была сформулирована и принята XIV поправка к Конституции США, обеспечивающая равенство прав негров и белых людей, продолжена работа «Бюро освобождённых», помогавшего афроамериканцам адаптироваться к свободе, отменены в южных штатах «чёрные кодексы», накладывавшие на бывших рабов ограничения в землепользовании, труде и семейных отношениях.

Хейс также поддержал в Палате представителей «Акт о военной реконструкции», предусматривавший образование на Юге десяти возглавляемых армейскими генералами округов и вводивший более жёсткие условия для возвращения бывших мятежных штатов в Союз. Эта реконструкция, хотя она и сопровождалась коррупцией, конфликтами между неграми и плантаторами и угрозами Ку-Клукс-Клана, все же способствовала улучшению в судьбах бывших рабов.

Хейс принял участие в разработке и других законов.

20 июля 1867 г. экс-конгрессмен возвращается к семье в Цинциннати и возобновляет деятельность адвоката. Но уже в конце этого года он участвует в выборах губернатора штата Огайо и одерживает победу над кандидатом-демократом. Хейс проработал губернатором пять лет, с перерывом на адвокатскую практику в 1872 – 1875 гг., завершив службу за два дня до вступления в должность президента США. В следующем году новоиспечённый губернатор переезжает в столицу штата, г. Колумбус, и приступает к исполнению своих обязанностей (Люси осталась в Цинциннати с детьми, и там в 1871 г. родился их предпоследний сын). Круг его обязанностей был достаточно широк. Ему удалось, в частности, ратифицировать в тексте местного основного закона  две последние поправки, уже введённые в Конституцию США, гарантирующие соблюдение прав негров, обеспечить приоритет металлической твёрдой валюты перед банкнотами, реформировать существовавшие в Огайо судебную и тюремную системы.

Губернатор впервые организовал сельскохозяйственный колледж с факультетом механизации, преобразованный впоследствии в Университет Огайо.

В целом Хейс, проявив себя как решительный реформатор и талантливый администратор, заслужил среди населения широкую популярность, которая ему пригодилась в последующей президентской кампании. Эта популярность ещё более выросла, когда он, вместе с Люси, ненадолго приехавшей в столицу штата, организовал государственный дом-приют для многочисленных солдатских детей-сирот.

В 1872 г. Хейс возобновил адвокатскую практику, и вскоре супруги приобрели вблизи г. Фримонта штата Огайо двухэтажный особняк, в котором родился и умер через год от дизентерии их последний сын. С 10 января 1876 г. глава семьи временно жил в столице штата, где чуть больше года выполнял во второй раз обязанности губернатора. Незадолго до окончания службы его выдвинули кандидатом от республиканской партии в президенты, и, как уже отмечалось, он стал первым необычно избранным главой США.

В инаугурационной речи Ратерфорд Б. Хейс пообещал окончательно примирить южные и северные штаты страны, реформировать систему её управления и возродить в финансовой сфере исключительно монетное денежное обращение. Важнейшим миролюбивым шагом администрации стал полный вывод в апреле 1877 г. федеральных войск из бывших мятежных штатов и восстановление в них автономных правительств, обеспечивавших соблюдение равных прав негров и белых.

На деле полного примирения сторон добиться не удалось, т.к. либеральная позиция исполнительной власти относительно завершения Реконструкции Юга встретила резко негативное отношение многих членов Конгресса. Среди них были представители демократической партии, получившие впервые после Гражданской войны подавляющее большинство в обеих палатах, и так называемые «стойкие республиканцы», обвинявшие Хейса в нарушении прав афроамериканцев и вынужденной их миграции на север страны.

Реформирование управленческой системы и стабилизация денежного обращения оказались значительно более результативными. Перед президентством Хейса в федеральных учреждениях на разных уровнях власти широко использовалась практика, когда партия, выигравшая выборы главы государства или получившая большинство в Конгрессе, приобретала право назначать госслужащих из своих однопартийцев.

Раздача должностей за партийные заслуги часто приводила к некомпетентности органов управления и росту коррупции среди чиновников. Хейс решительно выступил против такой практики, заявляя, что Конгресс не имеет права навязывать федеральным органам управления партийных функционеров. Он самостоятельно, без согласования с Конгрессом, сформировал кабинет министров.

Продолжая бороться с порочной системой, Хейс в 1878 г. уволил в начальника крупнейшей в стране нью-йоркской таможни, ставшей источником незаконных доходов одного из республиканских боссов города.

Большую помощь Хейсу оказывал министр внутренних дел К. Шурц, который, занимаясь реорганизацией федеральных ведомств, беспощадно боролся с коррупцией и впервые ввёл квалификационные экзамены для соискателей должностей.

Другой член правительства, министр финансов Дж. Шерман, оказал существенную помощь в стабилизации денежной системы страны. Ещё в инаугурационной речи Хейс утверждал, что бумажные деньги не являются свободно конвертируемой валютой и поэтому не могут использоваться во внешнеэкономических торговых операциях. Считая золото единственным стандартом ценностей, он настаивал на возвращении в страну исключительно монетно-денежного обращения.

Несмотря на широкие протесты так называемых «гринбекеров», выступавших за сохранение в финансовой сфере банкнот, президенту и его министру финансов удалось провести через Конгресс закон о признании металлических монет единственной национальной валютой государства.

Однако этой валюты часто не хватало для оплаты труда работников промышленных предприятий. Особенно пострадали от снижения зарплаты железнодорожники, и они в знак протеста начали первую в истории США масштабную забастовку.

Эта акция, парализовавшая экономику 14 штатов и сопровождавшаяся массовыми беспорядками и гибелью людей, привлекла внимание правительства к проблеме трудовых взаимоотношений и стала объектом специального парламентского расследования. Президенту пришлось использовать федеральные войска, чтобы прекратить забастовку и нормализовать обстановку.

В дальнейшем, однако, меры по силовому подавлению протестов способствовали появлению организаций трудящихся, в частности, «Социалистической рабочей партии».

В период президентства Хейса в стране произошло также много других интересных событий. Среди них можно назвать возникновение американской геологической службы, принятие закона о защите лесных ресурсов, мероприятия по либерализации индейской политики, серийное производство пишущих машинок и знаменитые изобретения Томаса Эдисона (фонограф и лампа накаливания).

В сфере внешней политики у президента и его госсекретаря У. Эвартса больших проблем почти не было. Так, мирным путём удалось урегулировать пограничные конфликты с Мексикой.

При рассмотрении в третейском международном суде громкого территориального спора Аргентины и Парагвая Хейса назначили главным арбитром по делу. Добившись победы парагвайцев, он стал в их стране национальным героем. Президенту сопутствовал также успех в переговорах с вождями архипелага Самоа. В итоге США получили право разместить на одном из островов свой морской порт.

Гораздо сложнее решалась проблема китайской иммиграции в США. Ещё в конце 60-х годов XIX века Конгресс принял закон, разрешавший китайцам переселяться в Америку в неограниченном количестве. Однако через несколько лет из-за огромного наплыва переселенцев, работавших за низкую плату, между ними и коренными американцами начались трудовые конфликты, нередко сопровождавшиеся беспорядками и погромами. Для решения проблемы президент в 1880 г. направил в Пекин делегацию, которой удалось оформить новый договор, гарантировавший контролируемый и ограниченный правительством Китая поток эмигрантов в США.

Живя с семьёй четыре года в Белом доме, Хейс впервые установил в офисе телефонные аппараты и обязал сотрудников использовать недавно появившиеся пишущие машинки. Секретарем президента работал недавно закончивший университет его второй, двадцатиоднолетний сын Джеймс Уэбб Кук. Кроме него, с родителями жили дочь и сын дошкольного возраста.

Супруги Хейс отказались от использования в Белом доме алкоголя и азартных игр, в том числе бильярда, и даже на ужине в честь серебряной свадьбы супруги и гости пили лимонад. Лишь один раз, принимая сыновей императора России Александра II, на стол поставили бутылки водки, поскольку президента предупредили, что без них «с русскими не разобраться».

Люси с помощью приглашённого художника начала создавать портретную галерею президентов США.

На президентских выборах 1880 г. Хейс, как и обещал, себя не выдвигал, и 4 марта 1881 г. его служба завершилась. Супруги с двумя детьми переехали в свой дом вблизи г. Фримонт, штат Огайо. Люси стала домохозяйкой, воспитывая двух младших детей и навещая семьи трёх старших сыновей.

В мае 1889 г. супруги поехали в г. Вашингтон и приняли там участие в торжественной церемонии по поводу «Столетия Президентства США. Через месяц, 25 июня, в возрасте 58 лет, Люси неожиданно умерла от инсульта на руках Ратерфорда и детей.

Несмотря на тяжкую потерю, экс-президент продолжает заниматься делами ассоциации, становится также членом недавно образованного «Американского исторического общества». В течение всего пенсионного периода Хейс уделял большое внимание совершенствованию в стране системы образования граждан.

Скончался девятнадцатый президент США от сердечной недостаточности у себя дома 17 января 1893 г. и был похоронен рядом с женой.

В память о нём выпущены почтовые марки, отчеканены монеты и медали, установлены скульптуры в Парагвае и некоторых городах США. Именем Хейса названы провинция и футбольный клуб в этой латиноамериканской стране, а также округ в штате Небраска.

Анализу жизни и деятельности Р. Б. Хейса посвящен ряд статей и книг. Их авторы считают самыми крупными достижениями президента защиту гражданских прав, реформу госслужбы и стабилизацию финансовой системы страны.

Материал подготовил
Леонид ЛУРЬЕ
Сан-Франциско